赵晨曦，顾文清

(1.山东警察学院治安系 ，山东 济南 250200)(2.山东警察学院实战技能教研部，山东 济南 250200)

一、 研究背景与问题的提出

(一)我国大型群众性活动的举办情况

根据2007年国务院颁布的《大型群众性活动安全管理条例》，大型群众性活动是指法人或者其他组织面向社会公众举办的每场次预计参加人数达到1000人以上的体育比赛活动，文艺演出活动，展览展销等活动，游园、灯会、庙会、花会、焰火晚会等活动，人才招聘会、现场开奖的彩票销售等活动。随着中国经济的发展，人们在教育文化娱乐方面的支出逐渐增多。根据国家统计局的数据，2019年我国人均教育文化娱乐支出为2513元，2020年由于疫情影响有所下降，人均为2032元。该项支出增长趋势仍然向上向好，大型群众性活动消费是其中重要的组成部分，人们的消费依然旺盛。相较于前些年，2020年大型群众性活动的举办场次和规模虽然有很大幅度的下降，但各地公安机关仍然圆满完成了1000余场大型群众性活动安全保卫工作，人们参与活动的热情依然不减。群众的消费需求会持续增长，大型群众性活动的举办频率也必将随之增加。

(二)大型群众性活动的特点

1.人员密集且构成复杂

以营利为目的的商业演唱会、体育比赛等大型群众性活动，面向社会公众开放，举办方会以实现最大收益为目的尽可能多地利用现有资源，一般在法律规定的范围之内不会限制人员进入。因此，大型群众性活动中常常人员密度比较大，构成相对复杂，不同受教育程度、性格类型的人员在特定时空中聚集在一起。……