滕祥河，杨先明

（云南大学经济学院，云南昆明650091）

一、引言与文献综述

社会变迁过程中出现的特殊群体贫困问题，是社会发展过程中的一种客观现象。20 世纪以来，受我国经济社会发展刚需驱动，一系列交通运输、城市建设、能源供给与环境保护等国家工程建设相继启动，并产生大规模非自愿搬迁移民。与自愿搬迁移民相比，非自愿搬迁移民的贫困及其治理更为复杂。一方面，移民贫困具有被动性。移民搬迁的动因常常来自外部，移民个体的贫困更多是源于国家工程建设或国家政策主导下的强制性搬迁。另一方面，移民脱贫困难。很大一部分移民因为失去生计资本而陷入贫困，甚至在政府的扶持政策中返贫［1］。由于涉及搬迁人口规模较大，往往需要在特定时间内完成较大规模的人口搬迁，因而移民往往短期集中性地陷入贫困。此外，移民贫困持续期还具有弱势累积性。有研究发现，非自愿搬迁不仅给移民一代留下烙印，甚至给几代人都造成深远影响，其中贫困的代际累积就是其中的一个缩影［2-3］。因而，非自愿搬迁移民的贫困问题比较突出和复杂，是“后脱贫时代”防贫工作的重要关注点。

既有关于非自愿搬迁移民贫困问题主要集中在两个层面。一是关于非自愿搬迁移民贫困性质与形态的研究。在非自愿搬迁这一过程中移民由不贫困转变为贫困的现象被称为次生贫困或介入型贫困。其内涵是以重大工程建设等外力影……