谢柳芳 孙鹏阁

【摘 要】 政府审计作为党和国家监督体系的重要组成部分，是服务地方治理、打好污染防治攻坚战的有效手段和工具。利用2009—2017年省级地方政府数据，从社会调和性和经济改革度两个维度衡量地方治理水平，实证检验政府审计在空气污染防治及地方治理中的作用。结果表明：空气污染会导致地方失业水平上升，影响其社会调和性;空气污染会降低当地的消费需求水平，影响其经济改革度;政府审计作为地方治理的手段和工具，能够有效缓解空气污染对地方失业状况和消费需求的消极影响。研究结论为推动社会经济改革提供初步的证据支撑，并有助于更好地理解审计的治理功能，为进一步推动政府审计的发展，强化对空气污染的治理，推进国家治理现代化提供重要的经验证据。

【关键词】 政府审计; 空气污染; 社会调和性; 经济改革度; 地方治理

【中图分类号】 F239.44  【文献标识码】 A  【文章编号】 1004-5937（2021）09-0010-09

一、引言

2012年，党的十八大提出的“五位一体”总布局便要求将资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系，将生态文明建设提升到了国家战略的层面。2017年，党的十九大又提到“建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计，要坚持节约资源和保护环境的基本国策”。2021年是“十四五”规划的开局之年，面临着统筹推进疫情防控和社会经济发展的重要任务，而生态文明建设的推进与成效，极大影响着经济的稳定增长和社会的可持续健康发展。……