党振兴，何林峰

（1.甘肃省岷县人民法院，甘肃 岷县 748400；2.西北政法大学 研究生院，陕西 西安 710063）

案件分配与社会有效治理、当事人诉讼权利维护、法官工作量均衡、司法效率的提升均有着直接关系。案件的分配，是诉讼程序的重要环节，它不仅影响案件当事人的诉讼行为、法院对法官的管理方式，还关系到司法廉洁和司法公信力[1]。把好入口关，不断完善和优化案件分配规则，能规范司法行为，提升案件管理水平，避免办案过程中法官“挑肥拣瘦”“忙闲不均”和“人情案”“关系案”的发生，实现审判资源优化和审判效能的提高。自最高人民法院第二个五年改革纲要（2004—2008）中提出随机分案制度以来，现有的随机分案模式较传统庭长分案模式有了巨大突破，但在职权主义司法体系下，各方主体对案件实体公正重视有余，而对程序正义关注较少，分案机制的理论建构和实务运转长期被学界和司法界所忽视。优化分案程序设置，需要在问题导向下不断进行问题检视、归因，探索更加符合现代司法需求和案件科学合理分配规律、因应我国法治建设特色的应然路径。

通过知网进行文献检索，对案件分配的机制方面进行研究的学术文章有500余篇，除了实务界大量的对策研究之外，理论界的专家学者们也进行了广泛的讨论。孔祥承以法定法官原则为视角，从案件分配的去行政化、司法化进行分析[2]；周伟主张案件分配应基于“随机+所需”原则，以“合理库存”为调节器[3]；……