田雯

（西安财经大学经济学院，陕西西安 610061）

党的十九届五中全会明确提出“十四五”期间要“实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”。陕南片区因其要素禀赋恶劣、基础设施薄弱、经济社会发展滞后，是相对贫困人口返贫的高发区。未来陕南片区贫困治理的战略转型需要聚焦在如何缓解相对贫困问题上，而相对贫困人口的反贫困治理又有赖于对当前脱贫效果的科学评估和准确把握。通过对前一阶段脱贫效果的准确把握，探寻现阶段陕南片区反贫困治理，探寻推进可持续脱贫的实施路径，从而巩固陕南片区的脱贫攻坚成果，为推进乡村振兴战略提供重要的基础。

讷克斯认为贫困等同于低收入，低收入意味着低储蓄，低储蓄会造成资本累积不足，从而导致生产率低，产生贫穷[1]。对于这种不良循环，必须通过政府、社会以及民间团体等组织的努力，才能得以改善[2]。Myrdal认为欠发达国家受政治、经济、文化、社会、技术等一系列存在着循环累积因果关系因素的影响，其中收入分配不平等是致贫的关键因素[3]。阿马蒂亚森认为收入低只是贫困的一种表现形式，造成贫穷的真正原因是缺乏获取收入的机会、权利和能力，只要个人能力提高就会使社会福利水平相应提高[4]。从扶贫脱贫成效的应用研究来看，扶贫前期的脱贫效果评估难点主要集中于扶贫工作效率损失、政策和措施弹性的如何衡量问题上[5]，参与扶贫社会组织在……