任灿灿，郭泽光，田智文

（1.山西财经大学 会计学院，山西 太原030006；2.上海红星美凯龙房地产集团有限公司 太原分公司，山西 太原030000）

一、引 言

2014年5月，习近平总书记提出中国经济进入“新常态”，传统、粗放的增长模式不再适应经济发展的要求。党的十九大报告也明确指出，我国经济正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，这意味着我国经济发展开始更加强调质量提升和效率变革。微观经济是整个社会经济的基础，不仅决定着市场经济的发展状况，而且决定着社会经济活动的生机和活力。因此，实现国家层面经济高质量发展不能忽略企业全要素生产率的提升。

按照新经济增长理论，企业总产出是在资本、劳动等有形要素投入的基础上，通过投入技术、组织管理等无形要素所形成的产出总量，全要素生产率（Total Factor Productivity，TFP）则衡量各类要素综合投入下单位投入的产出水平（Baier，2006）［1］。全要素生产率受规模效应、技术进步和管理模式的影响，而技术创新是全要素生产率提升的核心和关键驱动力（程惠芳和陆嘉俊，2014；李廉水等，2020）［2-3］。为鼓励企业创新，我国政府出台了一系列优惠政策，研发费用加计扣除政策是直接针对企业研发活动的税收抵减政策，已有二十多年的推行历史，2013年至今政策得到进一步深化，如2015年明确50%的加计扣除额度，2017年科技型中小企业扣除比例提升至75%，2018年将研发费用加计扣除75%的政策覆盖到几乎所有企业。政策法规的陆续出台表明政府对企业创新的重视程度日渐提高，政策作用也成为研究的热门话题。……