李新翠

(中国教育科学研究院 教师发展研究所，北京 100088)

一、问题提出

2019年12月，中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发了《关于减轻中小学教师负担进一步营造教育教学良好环境的若干意见》(以下简称《意见》)。《意见》指出，要聚焦教师立德树人、教书育人的主责主业，严格清理规范与中小学教育教学无关的事项，切实减轻中小学教师负担，让中小学教师潜心教书、静心育人。在这一国家战略背景下，近年来，有关教师工作量、教师工作负担的研究和报道也频频见于报端，教师工作负荷重已经成为社会各界的共识[1-4]。但只有精准把握教师减负的内涵,明确中小学教师工作负荷的结构、水平和类型，为教师减负才能真正做到有的放矢。

国内外关于教师工作负荷的研究起步早晚不一致。以英国、加拿大、澳大利亚和新西兰为代表的国家早在近20年前就已经开始重视教师工作负荷调查和研究，大多以国家或地方教育部门委托专门研究机构开展教师工作负荷调查。如，英国教育部、新西兰教育部委托专业组织或机构，通过问卷、工作量日志、焦点小组访谈和教育叙事等方法，围绕教师每周工作时间、教学时间、主要工作任务及其时间分配、教师对工作量的认知，以及对减少教师工作负荷的意见和建议等方面展开调查研究[5]。国内学者对教师工作负荷的关注和研究集中在近五年。已有研究大多主要围绕中小学教师工作负荷结构及水平两个方面。……