魏立才　张雨晴

摘 要：当前国际形势发生深刻变化，如何参考国际先例或成功案例，加快引进海外高水平科技人才，直接关系到我国对全球经济波动走势与人才引进态势的研判，以及如何根据国际形势推动海外人才引进战略的转型。文章对吸引科技人才的相关政策背景进行概述，探讨世界科技人才流动规律与趋势，为政府和高校科学制定政策提供依据。

关键词：科技人才;人才流动规律;战略转型;竞争

中图分类号：C964;G640 文献标志码：A文章编号：1008-3561（2021）03-0006-02

一、相关政策背景概述

当今世界，科技人才在全球范围内大规模流动已成为常态。随着科技人才在经济发展中发挥着越来越重要的作用，世界各主要国家纷纷推出一系列吸引科技人才的政策。美国历届政府都非常重视引进海外科技人才，H-1B签证制度就是专门为了引进急需的科技人才制定的。奥巴马时期，美国更是对移民程序作了进一步简化，主要目的也是留住并吸引高水平的科技人才。

2000年后，为了缓解人才大量流向美国的状况，欧洲推出了“欧洲研究区”（European Research Area， ERA）计划。该计划有效促进了人才在欧洲内部流动。2007年，欧盟为引进高水平科技人才，推出了“蓝卡”计划，“蓝卡”持有者与接收国国民一样享受社保、就业和薪资等方面的待遇和权益。甚至在其第七研发框架下，特别设立了“玛丽·居里行动计划”，为处于不同职业生涯阶段的科研人员提供不同类型的资助与奖励。到2013年，就有1.4万名科技人才通過该计划获得了资助。……