广州市交通规划研究院，广东省可持续交通工程技术研究中心

0 引 言

交通安全是提升市民幸福感、获得感的重要方面，也是城市可持续发展的基本保证。自改革开放以来，我国城镇化水平不断提升，城市空间和人口规模不断扩张，机动车保有量不断攀升，机动化交通工具的使用使的人们的出行速度越来越快，支撑了城市的快速发展，但安全保障措施没有跟上机动化发展的速度也导致了道路交通安全事故的频繁发生，给人民的生命财产带来了危险和损失。

虽然经过近年来的集中整治，道路交通安全得到了明显改善，但交通安全问题仍然突出，尤其是在交通量巨大的超大城市中，交通事故数量多、种类多、原因多、分布广、伤亡人数多、经济损失大，在当前我国发展模式由高速发展转向高质量发展的背景下，交通安全问题更需要特别重视。本文以广州为例，研究当前阶段我国超大城市的交通安全特征，分析关键问题，并提出提升城市道路安全水平的对策建议。

1 道路交通安全发展趋势

1.1 我国道路交通事故率变化

2000年以前，我国城镇化规模快速增长，城市交通发展重建设、轻管理，使得交通拥堵和道路安全问题日益突出。2000年公安部、建设部联合实施全国城市道路交通“畅通工程”，加强城市道路交通管理，道路交通安全形势出现拐点。万车死亡率和十万人死亡率分别于2001年、2002年达到峰值，随后稳步回落，其中十万人死亡率从2002年的8.5人/十万人下降至2018年的4.5人/十万人，近10年来一直在4.0～5.0的区间内震荡（见图1），与发达国家如新加坡（2.8）、瑞典（2.8）、瑞士（2.7）等仍有明显差距[1]。……