沧州海事局 张 虔

船旗国监督检查是督促船舶或海上设施履行法律法规、技术规则、国际公约的有效方法，也是船舶检验的动态补充。

对船舶而言，滞留是最严厉的处理意见。船员应了解船旗国监督检查的依据、船舶滞留的原则和项目，主动作为，及时消除已有的滞留项，避免生成新的滞留项。

2020年，全国3000总吨以上海船，FSC滞留500余艘次，滞留近1700项，缺陷类型见图1。

图1 2020年国内航行海船FSC滞留项类型分布

为便于解析，本文仅讨论国内海船，滞留引用条款限定为法定检验规则。

船旗国监督检查依据

船舶安全监督是海事机构依法对船舶及其从事的相关活动是否符合法律、法规、规章以及有关国际公约和港口国监督区域性合作组织的规定而实施的安全监督管理活动。

船旗国监督检查是船舶安全监督的组成部分，所以其检查的内容应是船舶是否满足“法律、法规、规章”的要求，若为国际航行船舶，还应满足“有关国际公约和港口国监督区域性合作组织的规定”。

处理意见为滞留的，《船旗国监督检查报告》“依据”栏应写明规范对应条款的索引。此处索引只能是“法定依据”的要求，援引的标准、指南、决议案、公约、规范性文件等内容，应注明引用出处。例如，某2012年铺设龙骨国内海船不符合《国际救生设备(LSA)规则》第4章4.4.6.2，索引应写“海11/4篇/3章/6.2-LSA 08第4章4.4.6.2”。

滞留的原则

船舶滞留相关检查项目见表1，若得出与表1一致的结论，应进一步考虑船舶整体状况、船员适任水平，再慎重决定是否滞留。……