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民族地区社会风险与公共危机:内涵、逻辑、治理

2021-05-08张景方

中国应急管理科学 2021年7期
关键词:民族地区治理

摘  要:民族地区的社会风险主要表现为生存风险、稳定风险、认同风险和治理风险。风险一旦转化为现实,就表现为危机。民族地区的“风险一危机”之间存在着一种逻辑对照关系,即生存风险是显性的生存危机,稳定风险是显性的社会危机,认同风险是隐性的合法性危机,治理风险是隐性的政治危机。为规避风险化解危机,国家需推动民族地区经济发展,创新民族地区社会管理,加强民族地区认同教育,优化民族地区治理结构。

关键词:民族地区;社会风险;公共危机;治理

中图分类号:G206;D035                                                文献标识码:A                                                 DOI:10.12296/j.2096-3475.2021.07.015

工业化后,生态环境条件继续严重恶化,工业安全事故屡禁不止,自然灾害频发,群体性灾害事件日趋严重,社会风险日益增强和扩大。这些现象严重而反复地出现在人类面前。至此,贝克、吉登斯等代理人提出了经济风险转型的社会经济理论,完全取代了亨廷顿的政治经济转型社会理论,成为当今社会的有力理论解释。在当前全球储蓄风险危机社会背景下,中国长期依赖储蓄的矛盾和可能性将随时随地爆发,从隐性储蓄风险危机到显性风险危机,从而推动整个中国经济走向“高风险社会”。民族聚居区由于其脆弱的自然生态环境体系和复杂的自然文化环境,长期以来遭受着政治风险和经济危机的双重考验,社会经济治理问题更加复杂。

在我国,民族地区是少数民族自治区、自治州或自治县的统称,从省区划来看,一般有内蒙古、广西、西藏、宁夏和新疆等八个欠发达的地区。……

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