（湖南省邮电规划设计院有限公司，湖南 长沙 410026）

0 引言

智能交通作为推进民生服务，打造数字服务政府的重要手段，在全国各大城市正进行如火如荼建设，运用5G、物联网、云计算、大数据和人工智能等新型信息技术，促进交通服务实现转型升级，必将为建立数字经济发展新格局、构建美好生活新模式带来深刻影响。探讨新形势新业态下智能交通的规划与建设是交通行业数字化转型升级、实现交通强国战略的重要推手，是城市交通服务行业研究的新课题，具有巨大的社会、经济效益。

1 智能交通规划建设的背景和目标

交通领域作为国民经济的基础产业，是全球面临的共同问题。交通作为新基建“两新一重”中的重点建设部分，已成为“十四五”时期重点推进与发力的关键点。建设智能交通是贯彻落实交通强国战略，发挥交通行业在“新型智慧城市”建设先行官作用，改善交通行业现状、解决交通实际问题、提升公众幸福度、推动产业发展的重要手段。

在现有道路网络条件及“十三五”时期智能交通建设现状下，以合理组织规划交通流，完善道路交通管理设施，加强与提高交通参与者的现代化交通意识为基础，以道路交通有序、畅通、安全以及交通管理规范服务、快速反应和决策指挥为目标，以大数据为驱动，以科技创新为动力，以信息技术为依托，建设完善集新型信息技术应用为一体的适应与各类交通道路场景特点的、具有高效交通数据处理体系、决策能力和协调调度、应急指挥能力的智能交通管理生态，实现交通运行监测实时化、应急指挥现代化、管控治理数字化、信息传输网络化、办公业务自动化。最终实现“服务于交通参与者，提高道路的通行效率”“服务于交通管理者，提升警力的指挥效率”“服务于政府决策者，提供专业的技术支撑”的建设目标。

2 智能交通规划建设的思路与架构

智能交通规划建设需紧紧围绕公司交通行业发展战略的总体要求，依托“赋能和创新”的数字化发展本质，以管理、服务为导向，以解决问题和完善需求为切入点，以信息化新技术、新模式为牵引，以转变集团信息化传统的建设方式为抓手，按照“业务数据化、数据资产化、资产服务化、服务产业化”的总体发展路径，分层次、有重点地夯实交通基础，提高交通管控智能化、促进交通管理决策科学化，实现交通指挥调度信息化，构建生态、有序、安全、低碳、环保的城市道路交通网络运行生态。

依照部交管局智能交通系统建设的相关标准和要求以及目标城市信息化建设整体规划，以云计算技术规划设计整体框架结构，依照信息采集—网络传输—数据接入服务—数据存储—虚拟化与云管理，大数据分析—数据分析提取为信息—应用系统指挥管控—内外部信息发布的数据流程，以感知端的各个子系统数据采集为基础，按照有线无线网络传输、数据接入转发服务、云管理的数据存储、虚拟化服务及云计算分析、各专业系统应用、指挥调度、信息发布搭建整体结构。具体如图1所示。

图1 智能交通建设总体架构图

3 智能交通规划建设的重点任务

（1）重点任务1：结合新兴信息技术打造目标城市特色。结合当前技术升级和行业发展的实际，进行创新与突破，提出适应新技术、新领域、新业态的新时代智能交通建设发展体系。包含但不限于大数据、云计算、人工智能、互联网、物联网、区块链、智能感知、无人驾驶等技术应用。经过多年来各类应用示范区项目的探索与实践，业内已认可“聪明的车+智慧的路”——由路侧感知辅助自动驾驶车辆的解决方案。行业迫切需要一条完全满足自动驾驶行驶的开放道路以开展产品测试验证、技术创新示范及大规模应用探索。以“新型智慧城市”项目为基础，在目标城市内扩大示范区域，形成规模效应备受行业期待。

（2）重点任务2：通过整合数据搭建一体化平台。依托目标城市“智慧城市”中云计算中心资源，侧重综合交通运输行业的数据汇聚、处理及应用。整合交通局、交管局、运营企业和互联网数据资源，然后进行数据清洗、标准化管理，围绕综合交通运输和基础设施管理，实现综合运输车辆及交通运行情况感知；实现重点区域人流信息感知；实现工程建设质量、安全和环境信息感知，实现重点设施健康监测等。

（3）重点任务3：利用大数据分析辅助领导决策。目前，城市智能交通系统的应用主要还是偏重于电子监控设施及一些基础的统计分析结果呈现，普遍存在“中看不中用”的现实情况，为充分发挥智能交通系统的决策支持功能，需要整合城市交通设备检测数据、互联网数据、政府数据以及摄像头视频数据等交通大数据，并从中挖掘出对交通管理的决策有重要参考意义的价值信息。全方位监测以“人、车、路、云、环境”为交通要素的运行状况，实现交通要素、事件、信息一体化，及时掌握交通运行实况和交通态势演化。

（4）重点任务4：运用物联网技术实现设备安全监管。为保证目标城市智能交通系统整体的持续、平稳运行，需要在系统建成后建立相应的保障机制（包括管理制度、运维经费、运维队伍建设等），实现设备运行的综合监管，使得系统能够发挥其最佳的投入产出效益，避免智能交通设备及系统由于缺乏维护保养而被淘汰或废弃。同时，符合《国家新型智慧城市评价数据分析报告》中促进物联网技术在各个行业和领域的应用，实施一批应用示范工程，构建规模化、标准化应用和可持续发展的运营生态。

（5）重点任务5：通过智能化手段缓解交通矛盾。随着城市规模迅速扩张，人均收入水平不断提高，公共交通与居民出行需求匹配度较低的矛盾日益明显。机动车在城市居民出行方式所占比例越来越高，导致交通拥堵日渐严重、交通事故频发等现象日趋严重，而受制于已有智能交通系统建设水平的限制，需要更加智能化的交通管理系统来提升区域交通管理智能化水平和服务效率。

（6）重点任务6：运用AI 智能技术服务群众出行。当前，已建智能交通系统的主要用户和服务对象还只是交管部门，而如何使智能交通系统所分析和研判出的对公众出行有重大参考价值的信息服务于公众，还需要进一步发挥智能交通系统的对外服务功能，实现分析结果对公众的及时、准确发布。依托于数据采集手段、后台计算能力的提高以及车载或手持终端的不断发展普及，更多考虑单一用户的出行行为，提高个性化服务水平，建立全出行链信息服务体系。利用交大数据开展公路、城市公交、出租汽车行路线规划智能停等信息便民服务，为公众提供方便、快捷的引导。

4 结束语

新时代下智能交通的规划与建设是一项战略性工程，也是重大民生工程。运用物联网、云计算、大数据等信息技术，构建一个集高新技术应用为一体的智能交通管理体系有利于实现城市交通管理信息化建设可持续发展，全方位提升政府科学决策水平，提高城市交通管理水平，增强应急处理和公众服务能力，发挥交通在城市社会经济发展中的支撑作用。