摘要：改革开放以后，中国城市化进程明显加快，但也出现了许多由环境引起的邻避运动。涉及环境的重大项目不断陷入“一上就闹，一闹就停”的窘境，如何避免与化解邻避冲突，成为近年来城市治理面临的典型挑战。本文通过国内外研究对公众参与邻避运动的影响因子的分析和归纳，从文化建构、空间剥夺、政治效能3个方面建构新指标体系，采用模糊综合评价法对公众参与邻避行动的影响因素进行评估，发现文化建构因素在公众参与邻避行动中占据重要地位，最后基于大连PX事件对此指标体系进行实证分析，探寻降低公众参与邻避行动这一行为倾向的策略，旨在为预防和治理邻避事件提供参考。

关键词：邻避冲突;公众参与;集体行动;德尔菲法

中图分类号：C912.6 文献标识码：A 文章编号：1004-9436（2021）04-0-03

在城镇化进程的快速推进下，人们对大型公共设施的依赖日渐明显，兴建各类包括邻避设施在内的基础设施成为提升城市品质和可持续发展的必然选择。近年来，公众自利动机和保护意识高涨，为了捍卫自己的权利，集会、上访甚至游行示威等城市冲突频繁发生。从2007年厦门PX事件到2012年的江苏启东事件，相关事件逐渐向常态化、多元化发展，既对城市的发展和扩张造成了阻碍，扰乱了社会秩序，也使政府管理面临更大的挑战，形成了典型的邻避效应。

1 公众参与邻避行动影响因素构建

1.1 邻避效应的内涵

邻避效应是指邻避设施负外部性由临近居民承担而社会利益由大众共享的“成本—收益”不对等现象。……