张伟 彭晓燕

摘要：基于城乡融合发展视角，评价浙江省土地综合整治实施效果及潜在风险，并提出优化策略。研究表明，土地综合整治成为促进城乡关系变迁的有效平台和关键抓手，城乡融合关系对土地综合整治提出新要求;浙江省开展全域土地综合整治有助于优化城乡空间布局，实现城乡生产、生活、生态“三生融合”发展;土地综合整治在促进城乡融合发展的同时，面临土地综合整治管理决策行政化、实施过程工程化、利益协调复杂化、融资渠道单一化等挑战。研究结论的现实意义为优化土地综合整治实施效果、促进城乡融合发展，建议完善土地综合整治多元参与机制、明晰农村土地产权“三重属性”功能、创新土地综合整治利益共享机制、拓宽土地综合整治多元融资渠道。

关键词：土地整治;城乡融合;实施评价;浙江省

长期城乡二元对立发展格局，拉大了城乡发展差距，加深了农村不平衡不充分发展。农村的相对衰落对可持续发展形成严峻挑战，阻碍现代化建设进程。以牺牲农村支持城市发展和通过城市发展带动乡村发展，均无法促进我国经济社会持续高质量发展。只有城乡融合才能逐渐缩小城乡差距，促进乡村振兴和城乡一体化发展，最终实现我国现代化目标。

土地综合整治成为推动城乡融合发展的重要平台和抓手，在促进城乡融合中扮演关键角色。具体而言，通过对土地等资源的有效整合，土地整治能在优化资源配置、提升资源利用效率方面发挥积极作用，助力城乡融合发展[1]。……