柳春慈

（惠州学院 政法学院，广东 惠州516007）

自上世纪80年代我国开始推行“社区建设”以来，居民参与社区治理得到了理论界和实务界的共同关注。理论研究者和实务工作者都认为，居民参与社区治理具有不可或缺的重要作用。但是，从实践来看，居民参与社区治理普遍存在参与意识不足、参与行动不够、参与效果不理想等明显参与不足的状况［1］。这种居民的“弱参与”状况长期困扰着社区治理理论界和实务界。

一、社区治理共同体建设与居民参与

党的十九届四中全会明确提出要建设“人人有责、人人尽责、人人共享”的社会治理共同体的目标。社区作为人们生活的空间共同体，是社会生活和社会治理的基本单位，是社会治理共同体建设的最佳单元。因此，如何提高社区建设中的居民参与水平，实现社区治理共同体的建设目标，值得进一步深入研究和探讨。

（一）居民参与是建设社区治理共同体的关键

“共同体”概念可以追溯到亚里士多德将希腊古典城邦称为“政治共同体”，个体只有成为城邦的一员，才可以在经济上实现自给自足的生活，在道德上实现“至善”的优良生活。社会学家滕尼斯则强调共同体的本质是现实的和有机的生命，共同体生活是亲密的、秘密的和单纯的。共同体是一个生活共同体，拥有较为密切的社会关系网络、具有共同利益和共同价值［2］。在中国语境中，中共十八大明确提出了“人类命运共同体”概念。习近平总书记于2017年全面阐述了“人类命运共同体”的思想内涵，反映出了共同体的本质是基于共识的联合体，强调共同体中的个体在共识基础上的权责一致和基于权责一致原则的个体利益的可调适性［3］。……