刘明 江苏省邳州市委办公室

引言：知识经济时代，人才是行政单位改革和发展的基石。做好人事管理工作，推动人事管理创新，真正实现人尽其才的目标，能够确保行政单位长远稳定发展。为此，行政单位管理人员必须要充分重视人事管理工作，将人事管理作为一项基础性、长期性以及全局性的工作来抓，充分调动职工工作的主动性、积极性，激发职工的创造性。未来，随着行政单位改革进一步加快，行政单位还需要进一步以人才需求为基础，充分创新人事管理的内容及方式，发挥人才作用，进而真正提升行政单位各项工作的效率。

一、行政事务人员发展情况

随着改革的不断推进，特别是事业单位机构改革工作的全面铺开，作为在历史进程中特殊存在于机关事业单位中的行政事务人员，受到改革的冲击明显要大于属于干部身份的人员，在机关中他们的身份也处于尴尬的地位，因为他们本身不是干部但又干着干部的工作。机关事业单位中的行政事务人员属于工人身份，追溯其来源大致有以下几个方面：安置的退役士兵士官、统筹安排的技工等非大中专院校毕业生、20世纪80年代之前职工退休或退职由子女顶替参加工作的人员、早期招聘的劳动合同制工人等，而这类人员又普遍学历不高，所从事的职业具有附属性、可替代性、普遍性、辅助性等特点，在机关、事业单位所能得到的各类资源也受到众多因素的限制，不足以让他们的综合能力的提高得到充分的保障与支持，提拔无门、干活有份，个人的发展前景十分暗淡，就连学习培训也往往只是通知干部们参加。……