于峰 中国人民大学

前言：随着我国现代化社会经济建设的进程不断推进，地方政府PPP投融资模式受到了人们的越来越多的关注，地方政府的PPP投融资模式推进过程中获取了各地区的积极响应。包括政府推进PPP工作的多个领域均实现了更进一步的探索，例如改造棚户区、基础设施建设、医疗、教育、水生态、供暖、环境治理等多个领域。地方政府有必要结合推进PPP投融资模式过程中存在的问题，分析现状以及PPP工作的推进特点，制定切实可行的方案对策，优化PPP投融资模式的推进效果。

一、地方政府推进PPP工作的现状和特点

PPP指的是政府和社会资本的合作，早在2014年，国务院和相关部委就在政府和社会资本合作方面逐渐出台和实施了一系列的政策文件，在实施PPP项目方面形成了引导和推进的作用，各级地方政府积极响应这一指导思想，逐渐在PPP示范以及相关的试点项目方面取得了显著的成绩。但是总体来看，我国政府在PPP的投融资模式以及推进PPP工作方面仍旧尚未成熟，处于初期的发展阶段，涉及到多部门的政策不统一问题。另外，由于PPP投融资自身涉及到的专业领域范围广泛、环节复杂，因此实际的推进PPP投融资模式的过程中凸显出了多项问题，其中对于项目的筛选、识别等，是各级地方政府需要高度重视的薄弱环节，尤其是在发起项目的环节，若是缺少对项目的有效筛选和识别，没有按照严格的标准推出相关项目，将会导致不适合走PPP投融资模式的项目加入其中，政府的PPP推进工作也会因此受到严重的不利影响。……