崔文佳 中共朝阳市委党校

引言：产业扶贫是稳定脱贫的主要路径，但是在实际落实过程中却存在产业与扶贫脱嵌的现象，并且这种现象在整个扶贫产业链中普遍存在。例如，在对扶贫产业链培育时，过于注重短、平、快项目，导致扶贫产业存活时间短、扶贫功效弱、无法持续发挥扶贫作用。因此，必须对扶贫产业链加强治理，构建持续稳定脱贫路径，只有这样，才能充分发挥产业扶贫功效，提高产业扶贫持续脱贫效果。

一、施行扶贫产业链协同治理

只有所有利益者协同合作，才能确保扶贫产业链平稳运行。产业扶贫的社会特性及经济特性决定其要想实现平稳运行，必须使农户、企业、金融机构、政府共同参与其中，以法律合约为准绳，以产业发展为核心，构建收益共享、责任共担的联合体。在此期间，一是政府要积极行使监管及服务功能，做好扶贫平台搭建，引进新型扶贫主体，并加强风险控制、营销、资金、宣传等服务工作，以此来为扶贫产业平稳运行打下良好基础。同时，政府必须做好扶贫监管，确保扶贫资金得以有效使用，扶贫合约得以合法履行，扶贫利益得以合理分配，扶贫功效得以稳定发挥。二是企业要积极发挥扶贫主导作用，通过对扶贫资源及要素加强整合，构建完善的扶贫产业链，利用集成优势，在市场中占据有利地位，推动扶贫产业发展壮大。三是金融机构要积极发挥资金保障作用，为贫困农户及扶贫企业提供充足的资金信贷，以此来解决他们的资金困境，保障扶贫产业的相关举措得以更好的落实。……