郜丽茹

关键词：农村股份经济合作社;特殊性;社员身份确认;乡村振兴

中图分类号：F321.42 文献标志码：A 文章编号：1637?5617（2021）06?0028?08

党的十九大报告提出要“深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益，壮大集体经济”。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》（下称“十四五”规划）在“坚持农业农村优先发展全面推进乡村振兴”一篇中提出要健全城乡融合发展体制机制，深化农业农村改革，明确重点应“深化农村集体产权制度改革，完善产权权能，将经营性资产量化到集体经济组织成员，发展壮大新型农村集体经济。”以上说明，农村集体产权制度改革是激活农村集体经济资源要素、促进农村集体经济发展的关键举措，是新时代农村相对贫困背景下乡村振兴战略实施的重要方向。

农村集体产权制度改革是维护农民合法权益、增加农民财产性收入、治理农村相对贫困的重要之举，而以农村股份经济合作社的治理为核心的农村集体资产股份合作制改革正是深化农村集体产权制度改革的重心所在。农村股份经济合作社是目前我国农村集体经济组织普遍采用的一种合作制形式，也是深化我国农村集体产权制度改革的一种有效路径。2016年12月26日中共中央、国务院《关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》（下称《集体产权改革意见》）从重大意义、总体要求等方面对农村集体产权制度改革工作进行了详细阐述，并重点指出要“由点及面开展集体经营性资产产权制度改革，有序推进经营性资产股份合作制改革、确认农村集体经济组织成员身份、保障农民集体资产股份权利，改革后农村集体经济组织要完善治理机制”。……