史海瑶 郝晓博 常胜利 陈宝宝

本文通过采取数据包络分析法对张家口市高新技术产业创新效率进行测算分析，得出了张家口市高新技术产业创新效率水平较低，源于规模的低效率和技术的低效率的双重影响，根据测算结果提出了相关对策建议，以便促进张家口市高新技术产业效率提升，推动张家口更快更好进行产业转型升级。

引言

张家口毗邻京津，位于两大经济圈——京津冀、冀晋蒙经济圈的交汇之处，拥有独特的区位优势、人脉优势、交通优势、环境优势和资源优势，但是多年来其经济发展相较于河北省其他城市相对落后，在京津冀协同发展的理念下，张家口作为一个理想区域能够承接北京的发展辐射，积极的承接产业转移，坚持创新驱动发展战略，有助于推动张家口产业转型升级、优化产业结构、促进新兴产业集聚、推动经济迈向高质量发展。高新技术产业作为一种知识和技术密集型的创新型产业，必然成为推动张家口经济高质量发展的重要引擎。

本文以研究投入产出效率的数据包络分析法（DEA）为切入点，通过创新要素投入、创新成果产出等数据分析，测算张家口市高新技术产业创新效率，以此了解张家口市创新发展的实际情况，给出张家口市发展高新技术产业、提升创新效率的建议措施。

张家口市高新技术产业创新效率的实证分析

测算方法

本文采用数据包络分析法（DEA）对张家口市高新技术产业创新效率进行测算研究，根据测算结果，对河北省张家口市高新技术产业给出实质性的建议。

数据来源

高新技术产业以高新技术为基础，根据国家统计局的统一口径，高新技术产业可分类为医药制造业和医疗设备及仪器仪表制造业、电子及通信设备制造业、电子计算机及办公设备制造业、航空航天器制造业等行业，本文则根据以上行业选取相关数据。本文所选取的数据来源于《张家口经济年鉴》，由于年鉴最新收录的数据年份到2018年，其他地方也无相关数据，为保证数据更多、研究结果更客观真实，本文选取2014-2018年期间的5年数据。

变量选取及指标体系构建

当前学者利用DEA对创新效率测算中基本从两个方面进行指标体系构建，即投入变量和產出变量，本文借鉴相关文献中对创新效率测算的研究经验，并结合张家口市高新技术产业的实际特点，选取R&D人员全时当量、R&D经费内部支出作为产业投入变量，选取专利申请授权量作为产业产出变量，对张家口市高新技术产业创新效率进行测算。（指标体系键表1）

张家口市高新技术产业创新效率分析

本文以张家口市2014年-2018年5年的数据作为决策单元，采用deap2.1软件对张家口市高新技术产业创新效率进行测算，计算结果见表2。

结果表明，近5年张家口市高新技术产业的创新效率并不高，综合创新效率的平均值仅为0.463，其中纯技术效率为0.635，规模效率为0.666。综合效率值未达到有效结果，源于规模的低效率和技术的低效率的双重影响，其中技术成果的低效率为主要原因，说明张家口市高新技术产业技术研发水平较低、企业管理效率低下等特点。

从时间序列上看，除2016年，其他年份均呈现出纯技术效率低于规模效率的特点，2018年综合创新效率、纯技术效率、规模效率值结果均显示有效，可能由于原始数据数量过少，对于高新技术产业创新效率的测算，实际还应增加新产品开发支出、新产品销售收入等投入产出数据，但是由于张家口市统计局、河北省统计数均为对此数据进行统计，所以本文缺乏部分投入产出数据，只选择了专利申请授权量作为产出数据，专利申请授权量实际为中间产出变量，而测算结果也只能作为中间产出效率值，所以可能会对实际结果造成一定的影响。不过从时间序列上看，综合创新效率值均呈现出逐年增长的趋势，说明张家口市高新技术产业规模收益逐渐递增，相关企业管理水平和技术水平逐渐增强。

张家口市高新技术产业发展建议

稳定资金投入

通过对张家口市省高新技术产业创新效率的测算分析来看，研发投入强度对张家口市高新技术产业有明显的促进作用，政府应采取多种手段对高新技术产业进行资金支持，如税收优惠政策、建设多渠道融资体系，并引导各类资金对高新技术产业的稳定投入，优化资源配置，促进高新技术产业创新效率提升及更好的发展。

培养高层次人才

政府方面应根据张家口高新技术产业的重点发展领域和发展特点，建立健全的人才保障体系和人才培养机制、优化人才奖励政策、完善人才队伍建设、重视人才培养力度，引进和培养高层次创新型人才。企业方面应注重企业文化建设，建立合理的用人机制、完善人才奖励机制，有效激励人才发挥创新能力、推动人才研发创新产出。

加快发展产业集群

高新技术产业属于技术密集型产业，因此张家口市应以重点企业为龙头，打造高新技术产业园区，形成良好的企业发展氛围，发挥产业集群效应，形成合理的产业规模，调整合理的要素投入，优化技术、资金、劳动资源的有效配置，使高新技术产业充分吸收各种更多更快更好的资源，以此促进高新技术产业创新效率的提升，推动技术进步和经济增长，进而推动整个张家口市高新技术产业的发展。

[本文系基金项目：张家口市社会科学研究项目“张家口市高新技术产业创新效率研究”（2020033）研究成果。]

（河北北方学院）

参考文献：

[1] 刘伟. 我国高技术产业技术创新效率测算及地区差异分析——基于非导向的SBM模型[J].工业经济论坛， 2017， 04（01）： 44-52.

[2] 刘和东， 谢婷. 高新技术产业研发效率的三阶段DEA分析[J]. 科技管理研究， 2017， 37（14）： 135-142.

[3]张家口市统计局网站http：//www.zjktj.gov.cn/moremessage_list.sp？classid=49&channelid=40&pageno=0