伍海峰

推动新型城镇化建设是我国为了实现生态优先的前提下集中社会主要资源大力培育国内经济发展增长极的重要举措。青海省在推行新型城镇化的过程中必然会面临对目前行政区划进行适当调整的问题。

目前青海省行政区划现状

目前青海省的行政区划分为8个州市和46个县级区划单位。目前青海省的行政区划是两个地级市（西宁市和海东市）、六个自治州（海西蒙古族藏族自治州、海北藏族自治州、海南藏族自治州、黄南藏族自治州、果洛藏族自治州、玉树藏族自治州）。这些县人口从1万多到30多万不等。

新型城镇化过程对现有行政区划和行政层次的影响

如果青海省加大力度推动新型城镇化的建设步伐的话，势必使得一些生态环境较为脆弱、生态地位极为重要、自然环境较为恶劣、经济发展较为缓慢、人口密度稀疏、社会公共服务设施短缺、基础设施落后的自治州和区县的人口出现大量外迁到那些生态环境好、经济产业聚集度高、社会发展速度快的地方。一些自然条件恶劣、社会发展速度缓慢的地方的人口将迅速减少。在这种情况下，那些自然条件比较好，社会经济发展比较快的县城就很容易成为城市。这些地方随着人口的逐渐增加，基础设施的不断完善，经济实力的日益强大，这些地方就很容易被中央和青海省升格为地级行政区划单位。而那些自然条件恶劣，人口大量外迁的地方的行政区划单位就很容易被中央和青海省因为这里的人口太少，经济总量太低而进行调整。……