陈力菡 国家开发银行江苏省分行

一、日本金融开放的历史参考

（一）日本金融开放的背景

日本金融开放的主要背景是二战后经济持续复苏，美日贸易摩擦不断升级和转移。50到60年代，美日贸易摩擦集中在纺织品、杂货、金属餐具等轻工业领域，美国逼迫日本进行了自主出口限制、出口总额限制、出口增速限制等，贸易摩擦有所缓和。70到80年代，贸易摩擦转移到钢铁、彩电、汽车等重工业领域，美国采取了最低限价、征收反倾销税、出台市场占有法案、发起201调查等一系列保护主义措施，同时对日施压，令其进行自主出口限制，日本相关产品对美出口额有所回落。80到90年代，日本产业结构积极向高端迈进，美日贸易摩擦逐渐转向半导体、计算机、电子设备、通讯工程等高新技术领域。美国对此采取了更激烈的反应措施，要求日本进行半导体出口数值化管理、日本本土电信市场对美开放等。

（二）日本金融开放的史实

日本金融开放是贸易摩擦的延续和扩展。美国一系列贸易保护措施没有实质性改变日本对美顺差的局面。美国有一种声音认为：贸易不平衡的根源是日本金融市场过于封闭，汇率管制和金融抑制导致日元被低估，从而使日本出口的产品在国际市场上具有不公平的低价优势。因此，美国积极致力于推进日本金融开放。

在金融对外开放方面：美国推动两国政府成立美元-日元委员会，推进日元自由兑换、金融市场向外国金融机构开放。……