摘 要：从中央集权角度审视蔡京盐法改革，可见其从扩大运营市场，整顿营商环境，增加收入项目入手，尽量消除北宋开国以来官卖法存在的经营成本高、食盐价高质次问题和通商法官府盐税收入少的弊端，最大限度增加了盐利。同时，蔡京盐法改革又通过贴纳、对带、循环等变换盐钞的方法，将原属地方重要财政来源的食盐收入和商人的利润尽可能地收归中央，实现了食盐领域的中央财政集权，这在一定程度上又为北宋中央包括军费在内的巨额财政支出提供了保障。

关键词：北宋;蔡京;盐法改革

中图分类号：K246      文献标识码：A

文章编号：1003-0751（2021）03-0119-07

蔡京在崇宁至政和年间，对北宋盐法进行了全面改革。其核心是实行钞盐制，改革的目的是增加盐利提高国家财政收入，加强北宋中央财政集权。有关蔡京盐法改革，学界多有关注。一种观点认为蔡京盐法改革与北宋特殊的边防情势有关①。一种观点认为蔡京盐法加重了对盐业生产者、消费者甚至商人的剥削，阻碍了商品经济发展。②魏天安认为，蔡京对茶盐法进行更大规模的改革，大大增加了茶盐的收入，但其目的是将茶盐之利全部集中于京师，供中央政府支用。③黄纯艳认为，蔡京的盐法改革在食盐专卖中更多地发挥了商人的作用，顺应了宋代财政结构变化、商品经济发展和中央集权加强的要求。④本人认同黄的观点⑤，蔡京盐法改革的目的是增加盐利，加强北宋中央的财政集权，从某种程度上说，蔡京盐法改革达到了预期目的，且这种中央集权的措施在当时是必要的和重要的。……