林素云

摘要：为了解2020年减税降费实施效果，为后续的政策执行提供参考，本文选取了沿海地区第二、三产业大市——佛山市作为调研对象，对71家各类企业开展问卷调查。调查显示：2020年1-8月样本企业税负率同比下降46.89%，相较于2019年同期减税降费成效显著。同时，存在以下问题值得关注：企业营收压力依然较大，成本仍处高位，尤其是部分出口企业订单锐减，出口成本上升;部分重要税种未被覆盖、增值税抵扣链条未完全打通致使减税政策效果不彰;企业创新层面税惠政策相对单一，资质认定门槛高;减税降费对企业投资改善有限，存在政策拓展空间。针对上述问题，本文在填补政策缺漏、丰富政策内涵、推进政策效能等方面，探析了对策。

关键词：财税改革 减税降费 企业负担 企业政策获得感

一、基本情况

本次调查主要采用问卷调查的方式，为保障样本的随机性，兼顾重要性和差异性，在佛山市全市共选取了75家企业发放问卷，回收有效问卷71份。本次调查时间为2020年1—8月，涵盖了佛山市内五个区。涉及制造业、建筑业、交通运输、仓储和邮政等多个行业，其中大、中、小微企业均有一定比例分布。与以前同类型的问卷调查相比，本次问卷有一定的特殊性：一是兼顾了企业的行业性及业务的国际关联度;二是关注了减税降费对企业创新的影响;三是将疫情影响纳入考察范围，使调查和分析的维度更加广泛和深入。

（一）样本企业总体税费负担有所减轻

总体而言，2020年1—8月样本企业税负率1.59%（税款支出/营业收入）同比下降46.89%，各类税款支出总额同比大幅下降57.82%，相较于2019年减税降费成效显著。……