佟志伟

（北京警察学院，北京 102202）

涉警网络舆情引导是公安机关舆论引导工作的重要组成部分，也是新时代公安工作的重要组成部分。做好新形势下的涉警网络舆情引导工作，对树立公安机关良好形象，维护社会和谐稳定，构建和谐警民关系都具有重要意义。面对涉警网络舆情的新动向、新变化，公安机关须始终秉持“舆情就是警情、舆情就是稳定、舆情就是形象”的工作理念，不断优化涉警网络舆情引导机制，努力提高舆论引导水平。

一、提升涉警网络舆情引导能力的必要性

（一）网络舆论的拟态性决定涉警网络舆情需要引导

舆论的拟态性揭示了舆论与客观事实之间存在不一致的特点，从舆论的本质角度印证了舆论引导的必要性。美国新闻传播学专家李普曼在其1922年出版的《舆论》中指出“人与其所处的环境之间存在着拟态环境”[1]。拟态环境由媒介对焦点事件及信息进行虚构、重新加工，加以结构化后呈现给受众。拟态环境不仅制约着受众的认知和行为，而且通过制约受众的认知和行为对真实环境产生影响。也就是说，作为“第四权力”的媒体通过制造话题，设置议程，提供素材塑造舆论环境，进而影响公众对焦点事件的观点和态度。以涉警网络舆情为例，涉警负面信息经过媒体和网民的传播和讨论被炒作和放大，甚至背离真实情形。涉警事件中的负面舆论传播阻碍公众获取事情真相，影响人们对公安机关和公安民警的正面认知，甚至导致公众不理解、不配合公安机关的警务活动。……