孟瑶

摘 要：随着金融市场化、国际化和网络化的不断深入，我国的央行金融市场监管体系也逐步变化为央地双层监管，这也就要求基层央行必须进一步提升监管效率。基于此，首先分析基层央行金融监管体系的现状，然后进一步分析新时期提升其监管效能的必要性，继而从外部和内部两个层面说明其监管效能存在的挑战和不足，最后从定位意识、法律保障、人才培养和内部交流四个方面提出相关的对策建议。

关键词：基层央行;金融监管;体系建设

中图分类号：F832        文獻标志码：A      文章编号：1673-291X（2021）09-0051-03

一、基层央行金融监管体系的现状

金融监管权从中央配置过渡到地方配置是一个长期和渐进的过程，其标志性事件为2017年的全国第五次金融工作会议上，明确了金融稳定发展委员会办公室设在中国人民银行，自此之后我国正式进入了“服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革”的新时代。但是整体来看，目前金融监管主要还是一种分业管理的模式，比如涉及具体的金融业务监管的就有数十个单位和部门，这些单位部门往往在中央和地方上的金融监管配置是难以一致的。对于金融监管的牵头部门人民银行而言，其在金融监管体系中依旧存在的是以中央为主导的情况，呈现出“中央集权、高度集中”的形式。不可否认的是，基层央行金融监管在面临压力和困难的情况下依旧尽可能做出了巨大的努力，彰显出巨大的力量，也为后续央地双层监管的改革提供了好的经验和做法。……