张 蕾

（中国电子科技集团公司第二研究所,山西 太原 030000）

1 引言

装备制造业是为国民经济和国防建设提供技术装备的基础产业，是工业的基础与核心[1]。它带动了上下游产业的高度关联，是呈现国家工业化水平的一个重要标志。为实现成为制造强国的战略目标，全面提升装备制造业竞争力具有重要的现实意义，本文引入SWOT分析法对山西省装备制造行业现状和发展战略进行分析研究。

2 SWOT方法论概述

SWOT是优势（strengths）、劣势（weakness）、机会（opportunity）和威胁（threats）英文单词的首字母缩写，SWOT分析法最早是由哈佛大学K.J.安德鲁斯教授于1971年提出[2]。1985年，美国学者迈克尔.波特基于上述方法提出了SWOT分析矩阵[3]。如表1所示。

3 山西装备制造产业SWOT分析

3.1 内部优势分析

3.1.1 装备制造产业体系完整

山西省是老牌重工业基地，装备制造业底蕴深厚。经过70年的发展，形成了涵盖轨道装备、液压机械、电力装备、智能装备等多个行业的装备制造产业结构。同时，培育出一批优秀的装备制造企业，打造出一系列优势突出、具有国内国际竞争力的产品。

表1 SWOT分析矩阵

3.1.2 龙头骨干企业带动产业集群快速发展

各地市制造业以当地龙头企业为中心向外辐射，现有13个装备制造业基地已初具规模，充分发挥了集群聚集效应。2020年，装备制造业投资增长达到13.2%，为全省装备制造业的快速发展注入了新动能。

3.1.3 校企合作日益紧密

近年来，为加速科技成果的转化，多所省内高校积极促进产学研用深度融合。2019年，推动筹建了1个产业技术联盟，过程中加大了产学研合作的投入力度，有效的人才培养战略未来将会赋予研发和生产新的活力。

3.2 内部劣势分析

3.2.1 区域创新能力不足，短板明显

《中国区域创新能力评价报告2019》显示，山西省创新能力效用值排名较2018年上升三位，但仍仅排名全国第26位，不足头部省份效用值的50%，存在较大差距。如图1所示。

图1 区域创新能力综合效用值

在2019年综合科技创新水平指数榜单中，山西省排在第20位，远低于全国水平指数，特别是知识创造综合指标排名仅为第30位。

表2 山西创新能力综合指标

表3 山西省科技活动投入指标

3.2.2 科技活动投入匮乏，创新驱动不足

如表3所示，山西省科技活动投入各项指标均与发达地区差距很大，其中R&D经费与GDP比值相比2018年下降了1.60，在中部6省（安徽、湖北、湖南、河南、江西和山西）中排名最后，无任何竞争优势。

3.2.3 高新技术产业化水平不足

山西省2019年高新技术产业化指数为61.37，比全国指数低5.26，劳动密集型作业方式仍占据主导地位，产业附加值较低，高新技术产业化水平仍有待提高。

3.2.4 行业高端人才短板明显

由于省内装备制造企业大部分为国企，受体制因素影响，对高端人才吸引力不足。同时，总体技术水平仍然较低，无法培养高端技术人才，而行业平台发展上升空间不足，进一步导致人才流失。

3.3 外部机遇分析

（1）政府政策支撑力度持续加大。为贯彻上级大力推动装备制造业高质量发展的要求，山西省相关部门印发了《山西省“十三五”装备制造业发展规划》《山西省加快推进装备制造业发展实施方案》等，相关政策的支撑力度持续加大，装备制造业可以搭上发展的快车。

（2）加码人才引进，建设人才强省。山西省陆续印发了《支持引进高精尖缺人才实施办法（试行）》的通知》《奖励博士毕业生及博士后研究人员来晋工作实施办法》等多项人才补贴和激励政策。通过提高薪酬水平、增加财政补贴、加大激励力度等多种举措解决人才来晋难、留用难的问题。

3.4 外部威胁分析

（1）经济形势严峻。2020年受新冠肺炎疫情影响，各国经济断崖式下跌。而我国GDP也在2020年第一季度首次同比下降，受经济环境的影响，市场需求下滑，企业订单减少，经济形势的低迷和不确定性将给我省装备制造业带来了巨大的冲击。

（2）核心技术受制于人。中美贸易摩擦，发达国家贸易保护主义依赖技术优势限制对我国技术输出，加上知识产权保护的双重限制，制约了我国装备制造业的发展。

3.5 SWOT分析结果

结合上述因素分析，形成山西省装备制造业SWOT分析矩阵。如表4所示。

表4 山西省装备制造业SWOT分析矩阵

4 山西省装备制造业发展战略建议

对照SWOT分析矩阵的四种战略分析结果，提出以下三点建议。

4.1 充分利用各项政策支持

要贯彻落实面向装备制造业的一系列发展计划，依托政策红利，持续推进经济转型和产业深化改革，推动劳动密集型向技术密集型转变，还要发挥龙头企业的带头作用，以点带面促进产业集群发展。同时，面对复杂的经济形势，要积极构建国内国际双循环新发展格局，扩大内需，让危机育新机，使变局开新局。

4.2 增加科研创新投入

要增加科技研发类资金占比，增加创新人才激励。充分发挥企业创新主体作用，对龙头企业加大扶持力度。政府设立专项资金予以支持，持续推进产学研深度融合，利用高校或研究机构突破一些产业核心技术瓶颈。

4.3 重视人才战略

要以建设人才强省为战略目标，把人才资源作为第一资源。政府要通过提升人才待遇、发放人才补贴、加大创新激励力度等机制吸引产业高端技术人才。企业尽可能地对现有人才进行挖潜，出台长效激励政策，做到人才进得来、留得住。

5 结语

本文使用SWOT分析矩阵对山西省装备制造行业进行了战略研究，提出了三点战略发展建议。受限于研究手段和统计数据，本文引用的部分数据时效性不足。近年来山西省改革发展势头迅猛，相信在政府的正确领导和有关政策的大力支持下山西省装备制造业一定会实现高质量发展。