吕佼佼,高徐军,张友科

(中国电建集团西北勘测设计研究院有限公司，西安 710065)

前 言

传统的城市建设一般思路是使水尽可能快地从城市中流出，例如：对马路和停车场等采用混凝土硬化，避免雨水导致道路泥泞；对城市河道采用渠化，人为增加排水流速，缩减河道断面，节省两岸土地等。然而，越来越多的城市规划者和政府开始意识到这种设计理念是有缺陷的[1-2]。以我国为例，近年来城市建成区规模迅速扩大，1981年为7 483km2，城市城区居住人口1.44亿人，2016年已达54 300km2，城市城区居住人口4.77亿人[3]，城市建成区规模和城市人口分别为1981年时的7.26倍和3.31倍，城市的发展在带来经济社会群聚红利的同时，也造成水循环过程的畸变，给生态环境带来巨大压力，各类水问题日益凸显[4-5]。根据不完全统计，近50年来，全国短历时暴雨强度增大，极端降雨日数也在增加，尤其在城市及周边地区。住建部对351个城市的内涝情况调研显示：213个城市发生过不同程度的积水内涝[6]，占调查城市62%。为了应对此类问题，2013年12月，我国官方在中央城镇化工作会议提出海绵城市建设[7]，2015年住建部提出《海绵城市建设指导意见》[8]，2017年3月，海绵城市建设正式写入政府工作报告，海绵城市建设已成为政府和科研院所关注的热点问题。

由于制度环境、经济社会发展差异等的原因，城市化背景下因地制宜的雨洪管理策略存在着多样的定义[9]，除海绵城市外，还有如下代表性定义：低影响开发(Low Impact Development，简称LID)起源于美国，由最佳管理措施(Best Management Practices，简称BMP)演化而来，其目的是维持区域天然状态下的水文机制，通过一系列的分布式小规模的源头控制措施来达到对暴雨产生径流和污染的控制；……