摘  要：对于城市安全发展而言，城市突发公共事件的出现极大地威胁到了城市公共安全，政府因其扮演着公共服务提供者和公共事务管理者角色，更加需要承担起应急管理的责任。本文以北京市、上海市的突发公共事件政府应急管理体制分析、对比为切入点，从危机协同治理模式的建立、应急预案和预警能力的提高、应急决策能力的提高系统创新能力提高三方面总结了政府应急管理的经验、启示。

关键词：城市突发公共事件;政府应用管理;城市比较;启发

中图分类号：D523                                              文献标识码：A                                              DOI：10.12296/j.2096-3475.2021.05.203

一、国内主要城市的政府应急管理城市突发公共事件机制分析

1.北京市突发事件政府应急管理现状

北京市在城市突发公共事件的政府应急管理系统设置中，成立北京市突发公共事件应急委员会作为危机管理的决策层，其中市长担任应急委员会的主任，而副主任则是从自然灾害、事故灾难、公共卫生突发事件、社会安全四类突发公共事件处理分工出发，分别由分管市的领导担任，此外，市委、市政府秘书长等都是突发公共事件应急委员会的成员。从应急管理基本框架看来，北京市在成立突发公共事件应急委员会之后，配套设置了下属办事机构，并按照突发公共事件的类别组建了13个专项应急指挥部门。总体而言，北京市的突发公共事件应急体系可以分为如下两大框架：第一，包含市级应急管理机构、13个转型应急指挥部、18个取现应急管理机构在内的突发公共事件应急处理体系。……