摘 要：在30多年的历程中，我国资源环境审计经历了探索、起步、发展、提升的阶段，从嵌入其他审计业务中关注资源环保资金事项，到形成离任审计、跟踪审计和专项审计的模式逐步壮大成熟。发展的逻辑脉络体现为：从专项审计转向离任审计、跟踪审计和专项审计并立，从资金审计转向资金、绩效和履责的综合审计，从单一自然资源要素审计转向全要素生命共同体审计，从具体问题查证转向全面系统评价，从传统审计方法转向大数据审计方法。植根于实践，我国资源环境审计形成了代表性的理论维度：鉴证论、问责论、反腐论、治理论。针对中央审计委员会构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系这一要求，分析资源环境审计目前在项目安排、组织方式、审计方法、结果运用、人力资源建设等方面的问题，提出政策建议。

关键词：资源环境审计;发展历程;理论视角;实践难题;政策建议

[中图分类号] F239.44 [文章编号] 1673-0186（2021）003-0006-014

[文献标识码] A      [DOI编码] 10.19631/j.cnki.css.2021.003.001

“十四五”规划和2035年远景目标纲要提出，生态文明建设要实现新进步，构建生态文明体系，推动经济社会发展全面绿色转型，擘画了资源环境治理的新目标、新理念、新思路。作为中国特色生态文明制度体系的重要组成部分，资源环境审计在助力打好污染防治攻坚战、推动构建现代环境治理体系、加快推进美丽中国建设等方面发挥了重要的监督和保障作用。在生态文明建设迈向新征程之际，系统总结我国资源环境审计发展的历程和经验，剖析制约审计实践发展的难题，提出针对性政策建议，促进资源环境审计高质量发展，对于“十四五”时期各地算好“生态账”、推动绿色发展具有重要意义。……