苏丽敏

(河南大学 1.经济学院； 2.数学与统计学院, 河南 开封 475004)

当前我国宏观经济的基本特征是由高速增长阶段转向高质量发展阶段，如何推动经济高质量发展是我国和各地区确定发展思路、制定经济政策和实施宏观调控的根本要求。因此，如何认识、测度、实现高质量发展具有重要意义。学术界围绕“高质量发展”这一课题展开广泛的讨论。纵观已有文献，研究者围绕“高质量发展内涵”“高质量发展水平评价指标体系”“高质量发展水平测度”“高质量发展实现路径”等具体问题展开广泛而深刻的讨论，并取得丰富的成果。然而不同地区具有不同的地理优势、资源优势、历史条件和主体功能。各地区应致力发挥比较优势，创造特色的高质量发展，从而形成各具特色的高质量发展模式和实现路径，[1]而不能简单复制其他地区高质量发展模式和实现路径。河南省作为中原大省，其高质量发展水平如何？其经济高质量发展面临的短板是什么？如何有效推动河南省经济高质量发展？回答这些问题，对进一步促进河南省经济高质量发展具有重要指导意义。鉴于此，本文立足河南省经济的实际情况，以“五大发展理念”为指导，构建河南省经济高质量发展评价指标体系，采用改进的熵权法确定各指标权重，利用线性加权法测度河南省经济高质量发展水平，并在此基础上探索河南省经济高质量发展进程中面临的主要问题。

一、河南省经济高质量发展评价指标体系

解读经济高质量发展内涵的角度不同，会影响经济高质量发展评价指标体系的构建。本文立足河南省的基本情况，以“五大发展理念”为指导，遵循科学性、可操作性和前瞻性等原则，在借鉴李金昌等[2]、魏敏和李书昊[3]、刘瑞和郭涛[4]、鲁邦克等[5]研究成果的基础上，考虑数据的可得性，构建河南省经济高质量发展评价体系。具体包括： 经济增长质量指数、创新发展指数、协调发展指数、绿色发展指数、开放发展指数和共享发展指数等6个子评价系统22个评价指标，详见表1。

(一)经济增长质量指数

经济增长质量是一个规范性的价值判断，对其内涵的界定是一个见仁见智的问题，[6]可以从狭义的角度将其定义为经济增长的效率，也可以从广义的角度界定。为避免评价指标体系冗余，本文从经济总量增长能力、经济增长效率、经济稳定程度及经济活力四个方面，选取5个经济指标，构建经济增长质量指数，反映河南省经济增长质量。GDP保持一定速度的增长，是推动高质量发展必不可少的动力，本文采用“GDP增长速度”反映河南省经济总量的增长能力； 经济增长效率是经济增长质量的另一个重要方面，本文用“劳动生产率”和“资本生生产率”反映河南省经济增长效率； 采用“失业率”衡量经济的稳定程度； 采用非公有制经济增加值占GDP的比重反映河南省经济活力。

表1 河南省经济高质量发展水平测度指标体系

(二)创新发展指数

创新包括技术创新和产业创新等，本文采用4个指标构建创新发展指数，分别是国内专利申请数(项)、技术市场合同成交额(亿元)、全要素生产率、规模以上新产品产值(亿元)。其中国内专利申请数和技术市场合同成交额反映了技术创新情况； 全要素生产率反映了资源配置效率； 规模以上新产品产值反映了产业创新情况。

(三)协调发展指数

协调发展包括城乡区域协调、产业协调、投资消费协调等方面，本文从城乡结构、产业结构、投资消费结构三个方面构建经济协调发展指数。其中城乡结构采用城乡居民可支配收入比测算； 产业协调程度采用产业结构反映，具体指标用第三产业增加值占比测算； 投资消费结构采用最终消费率测算，根据支出法核算生产总值，生产总值包括最终消费支出、资本形成总额和货物服务净流出。最终消费支出等于居民消费与政府消费之和，最终消费率等于最终消费与GDP之比。它在一定程度上反映了一个国家或地区的投资消费结构，故采用最终消费率估算投资消费结构。

(四)绿色发展指数

在绿色发展方面，本文从资源耗能和环境污染两个方面构建绿色发展指数，具体选取万元GDP耗能、万元GDP废水排放量、万元GDP废气排放量三个指标，其中万元GDP耗能是从资源耗能的角度反映经济的绿色发展水平，万元GDP废水排放量和万元GDP废气排放量是从环境污染的角度反映经济发展的绿色水平。

(五)开放发展指数

开放是一个国家和地区繁荣发展的必由之路，开放发展是高质量发展的助推器。本文选取贸易依存度和外资依存度两个指标构建开放发展指数，测度经济发展的开放程度。其中贸易依存度用进出口总额/GDP表示，反映河南省经济对外贸易依赖程度； 外资依存度用外商直接投资总额/GDP表示，反映河南省在经济发展过程中使用外资的情况。

(六)共享发展指数

让全体人民共享经济发展成果是高质量发展的根本目的。人民共享经济发展成果主要表现在消费、教育、医疗、社会保障等方面。因此，本文选取居民消费率、社会保障和就业财政强度、每万人拥有医师数、一般公共服务支出强度、教育经费支出强度5个指标构建经济共享发展指数。

二、河南省经济高质量发展水平测度

(一)测度方法

根据上文构建的河南省高质量发展水平评价指标体系，本文采用线性加权法测算河南省经济高质量发展水平。即：

(1)

其中，wi为第i个指标权重，pij为第i个评价对象第j个指标值标准化后的数值，zj为第j个评价对象的综合评价值。

由式(1)知，在测度经济高经济发展水平过程中，指标权重对测度结果具有重要影响。因此，如何确定各指标权重需要谨慎考虑。权重的确定方法有主观赋权法、客观赋权法和组合赋权法，其中主观赋权法主要有专家会议法、专家调查法(德尔菲法)、层次分析法(AHP)、相邻指标比较法、模糊层次分析法、集值迭代法等，客观赋权法有离差最大化赋权法、标准差赋权法、熵权法、多目标规划赋权法、神经网络赋权法、主成分赋权法和相关系数赋权法等。主观赋权法容易受评价者主观偏好的影响，而在客观赋权法中，熵权法应用较多，因此本文采用熵权法确定各指标权重，利用熵权法计算各评价指标时，要求指标值不为0，为避免指标标准化后数值变为0，本文对熵权法进行改进，采用功效系数法对各指标值进行归一化处理。具体计算步骤如下。

第一，观测值的归一化处理。

为剔除指标间不同量纲给评价结果造成的不良影响，保证综合评价系统中的指标为正向标准化，需要对指标进行归一化。归一化的方法主要有向量归一化、线性比例变化法、极差变换法、标准样本变换法和功效系数法。本文采用功效系数法对各指标值进行标准化。

(2)

(3)

第二，计算评价对象第j个评价指标的熵值。

(4)

第三，计算评价指标的差异性系数。

由式(4)知，对于评价对象i的第j个评价指标，观测值xj(i)的差异越小，ei越大。当观测值xj(i)全部相等时，ei取最大值1，记maxei=1。在此基础上，定义差异系数gi。

gi=1-ei

(5)

由式(5)知，差异系数gj越大，则各评价对象在指标j上的取值差异性越大，在综合评价中，对指标j赋予更多的权重。

第四，确定权重系数wj。

(6)

(二)测度结果

依据上文构建的河南省经济高质量发展评价指标体系和2008—2019年《河南省统计年鉴》的相关数据，根据式(6)确定各指标权重，并利用式(1)计算河南省经济高质量发展水平以及6个子系统的测度值，具体结果见表2。

表2 2007—2018年河南省经济高质量发展水平测度结果

从河南省经济高质量发展指数的角度看，表2和图1显示，2007—2018年河南省经济高质量发展水平呈不断上升趋势，由2007年的0.324提升至2018年的0.791。这意味着在此期间河南省经济高质量发展水平得到很大提升。

图1 2007—2018年河南省经济高质量发展水平指数

从河南省高质量发展评价体系中的6个子系统的角度看，由表2和图2可知，6个子系统均呈向上提升趋势，其中开放发展指数、绿色发展指数、协调发展指数增长态势明显，创新发展指数在2007—2015年间增长缓慢，2015—2018年开始快速增长，这说明河南省创新鼓励政策效果显著。

图2 2007—2018年河南省经济高质量发展子系统评价值

从历年河南省高质量发展水平的状况看，图3显示，在2007年和2008年，河南省高质量发展状况呈不均衡状态，其中绿色发展指数、开放发展指数、协调发展指数和创新发展指数比较低，经济增长质量指数和共享发展水平相对偏高，随着河南省发展理念的调整以及相关政策的出台，这4个指数逐渐改善，至2018年开放发展指数、绿色发展指数和协调发展指数得到明显提升，创新发展指数也逐年提高。因此，到2018年河南省经济高质量发展基本实现全面协调均衡推进，而共享发展指数和经济增长质量指数略显落后。

图3 2007—2018年河南省高质量发展水平雷达图

三、 河南省推动经济高质量发展面临的问题

上述测度结果显示，2007—2018年河南省经济高质量发展水平呈现不断上升趋势，然而从当前的发展态势和6大子系统协调发展角度看，河南省在进一步推进经济高质量发展进程中主要面临以下问题。

(一)共享发展指数偏低

从表2和图2可以看出，尽管共享发展指数从总体上看呈上升态势，然而在2007—2010年间却呈下降趋势，之后2015年开始逐渐稳定上升，但其提升速度较慢。共享发展理念涉及城乡居民消费、教育、医疗、社会保障等民生问题，经济高质量发展的评判标准是“是否满足人民日益增长的美好生活的需要”。因此，河南省在推进经济高质量发展的进程中，应着力推进公共服务均等化，加大政府在教育、医疗卫生和社会保障等方面的财政支持力度，保障居民的生活需求，提升经济高质量发展的共享性。

(二)经济增长质量指数有待提高

没有一定经济增长质量做支撑，经济高质量发展就无从谈起。上述测度结果显示，河南省经济高质量发展水平的总体发展态势处于上升趋势，但上升速度较慢。2007—2018年河南省经济增长质量指数均值为0.519，经济增长质量指数不高，该测度结果与谷建全等[8]提出的河南省经济高质量发展具有追赶性和双重性的观点相似，这意味着河南省实现高质量发展的基础有待提升。因此，河南省应继续致力于把蛋糕做大，持续关注重点产业和重点区域，处理好数量型增长与经济高质量发展的关系，实现“以质促量”。

(三)创新发展指数需进一步提升

从测度结果可知，河南省创新发展指数提升迅速，从2007年的0.279提升至2018年0.825，但仍低于协调发展指数和绿色发展指数。此外，创新发展指数的快速提升主要是因为技术市场合同成交额和国内专利申请数的快速增加，而全要素生产率并没有大幅度提升，反而有所下降，而经济高质量发展的关键是转换经济增长动能和提高全要素生产率，科学发现、技术发明、产业创新是实现高质量发展的关键动因，而产业和企业的技术创新，是从科学发现、技术发明到研发产业化链条中关键环节。因此，河南省应以有效的体制机制促进科研成果的产生和产业化，从而提升经济发展的创新发展指数。