刘鸿宇

摘 要：近些年，人工智能的快速发展加速了智慧社区矫正的兴起，与传统的社区矫正相比较，智慧社区矫正对于降低社区矫正的成本、实现社区矫正的标准化、公平化具有重要现实意义。智慧社区矫正的目的是科学的监管社区矫正对象并且最大程度解放人工，也是推行个性化社区矫正依据的重要来源。本研究从社会工作专业角度出发，对农村地区推行社区矫正智慧化创新状况进行调研。了解了司法机关、社区服刑人员和社会工作人员在智慧化社区矫正推行初期所存在的状况及问题，对如何搭建社会支持网络以帮助社会工作人员能更好的介入智慧社区矫正工作中进行研究。

关键词：农村地区;智慧社区矫正;社会工作

中图分类号：F24 文献标识码：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.13.031

1 我国智慧社区矫正的发展

我国的刑罚体系也在不断向世界刑罚轻缓化的发展趋势相靠近，2019年12月28日，十三届全国人大常委会第十五次会议全票通过了《中华人民共和国社区矫正法》，法案于2020年7月1日开始实施。从此，我国社区矫正工作有了一部专门的法律作为基础规范和遵循。社区矫正的目的在于利用轻刑罚的理念，对那些犯罪情节不是很严重、对社会危害不是很大或因特殊情况被判处管制、宣告缓刑、假释和暂予监外执行的罪犯制定有针对性的矫正方案，实现分类管理、个别化矫正。在惩戒罪犯让其切实感觉到国家法律威严的同时，积极鼓励支持社会各方面共同参与，着力解决和消除不利于社区矫正对象回归社会的各种问题和不利因素，鼓励和提高社区矫正对象自我矫正和自觉回归的积极主动性，促使和帮助社区矫正对象回归社会，成为合法公民。

随着时代的发展，互联网思维不断融入我们生活和工作中的每一个角落。2017年7月国务院印发《新一代人工智能发展规划的通知》，将推进人工智能发展作为国家战略，特别提出激励人工智能与法律体系的交叉融合，智慧法院、智慧检务、智慧警务等系统纷纷构建，智慧社区矫正也在此背景下应运而生。《社区矫正法》第五条指出：“国家支持社区矫正机构提高信息化水平，运用现代信息技术开展监督管理和教育帮扶。社区矫正工作相关部门之间依法进行信息共享。”我国各级司法行政机关认真学习贯彻习近平网络强国战略思想，紧紧围绕全面依法治国和“数字中国”战略部署，全力推动“智慧社区矫正”建设工作跨越式、融合式发展，探索创新，广泛动员引导各种社会力量积极参与。现在我国大部分地区司法局都建立了社区矫正远程视频督察系统、电子定位监控系统、远程教育平台等，并已实施基于卫星定位技术的电子定位手环、基于微信平台的社区矫正大数据分析应用、正在探索基于物联网技术的移动执法终端、基于互联网技术的“区块链+社区矫正”、法院与司法行政机关社区矫正信息化联网等试点项目。我国大部分农村地区社区矫正对象对智慧社矫系统的接受度较低，并且社会力量参与度很小。主要是因为我国的农村社区普遍地存在农村社区居民文化程度较低、基础设施建设薄弱、社区体系不健全、人力资源储备有限等问题。《社区矫正法》第十一条和第十三条指出：“社区矫正机构根据需要，组织具有法律、教育、心理、社会工作等专业知识或者实践经验的社会工作者开展社区矫正相关工作;国家鼓励、支持企业事业单位、社会组织、志愿者等社会力量依法参与社区矫正工作”。社会工作的专业性可以很好的融入该地区，以嵌入式的模式有针对性的辅助该地区智慧社区矫正工作的开展。

2 智慧社区矫正在农村地区的困境分析

2.1 基础设施不完善

为了解决传统社区矫正工作中人工管理成本大、书面汇报和学习活动单一、矫正人员位置信息监管不到位、日常管理执行难度大等问题，我国近些年采用互联网、大数据、人工智能等手段建设智慧社区矫正管理系统，已实现社区矫正中的电子卷宗移送、远程签到、实时定位监控等网络功能的建设。在实际的农村社区矫正工作中现有的智慧社区矫正系统只包含有：网上管理平台、电子腕表和手机定位的设施、以学习强国为主的网络学习平台等。其中大部分农村地区的网络平台多为使用或链接本省自研的管理系统，在实际操作和应用的过程中并不方便，社区矫正中心构建实时监控摄像头系统方面还不够完善。农村地区社区矫正对象在使用网络平台进行学习的过程中接受程度不高，主要是因为其自身文化程度不高和对待学习的态度尚需加强。

2.2 人力资源不足

农村地区的社区矫正对象近年来数量在不断上升，加之存在居住分散、交通不便、居住距离远等问题。而司法所的工作人员非常有限，基层的司法行政单位很难做到随时走访、随时监控社区矫正对象的心理状态。随着智慧社区矫正的推广，该问题得到很好的解决，但是随之而来的信息化平台操作，互联网监管工具的推广困难等问题也已经出现。虽然智慧社区矫正系统的建设丰富监管手段，但是在回应社区矫正对象再社会化方面还有很大的空白。社区矫正工作者应该拥有犯罪学、管理学、心理学、社会学和许多跨学科知识，需要具有丰富的相关知识和较强的专业能力。为社区服刑人员提供相应的心理疏导、技能培训、融入社会的能力提升等。但是，我国农村地区的社区矫正工作人员中具有本科及以上学历的人数不到三分之一，学历水平普遍不高，且多数工作人员并非编制内人员，而是招收的调解员，实际工作能力并不是很强。

2.3 社会力量参与少

随着我国社区矫正的不断发展，社区矫正工作也慢慢从单纯的刑罚手段变成同时具有帮助社区矫正对象更好的适应社会并且回归社会，实现再社会化的非监禁刑罚手段。这样一来就非常需要社会资源的支持和心理矫正等公益事业力量的参与。但由因为农村地区的社区居民組成和长期的生活习惯，在社区矫正工作中社会志愿者的参与率较低，教师、学生、律师等高素质人才不能有效参与其中。社会志愿者人员数量少且参与度低，农村社区矫正仅仅依靠基层司法行政部门，影响了社区矫正在农村地区的有效实施。针对许多群众对社区服刑人员有防范和担忧心理，不能配合社区矫正工作的开展，社区服刑人员在参加法律知识学习和公益劳动时积极性不高的问题。司法所的工作人员并不能很好的解决，而社会力量的参与又很少，这就导致问题一直存在，影响社区矫正的创新和发展。

智慧社区矫正的推行过程中非常需要人机互动的工作模式，这样才能更好的帮助社区矫正对象的日常使用，智慧社区矫正系统的推行并不是要将人工参与排除到社区矫正工作之外。笔者认为恰恰相反，智慧社区矫正系统的推行在完善了司法所的监管工作的同时，也给了社区矫正工作极大的自由发挥的空间，让个性的矫正可以更好的帮助每一个社区矫正对象。未来，社区矫正工作中的社会参与将是极为重要的一部分，在农村地区的智慧社区矫正中不可忽视对社会力量参与的培养。

3 社工介入的优势发掘

3.1 增强社区矫正宣传

智慧社区矫正的不断推行，在功能越发完善的同时，需要社区矫正对象自己操作的内容也增加了。但是，基于农村地区社区矫正对象普遍存在文化水平较低、居住地较远，缺少与司法所的沟通等因素，社区矫正对象在日常的服刑过程中不懂得如何操作设备或是对社区矫正态度不够端正。针对此类问题，司法所应该增加与社工的合作，以入户家访或集中教育的模式有针对性的帮助农村地区社区矫正对象学习和使用智慧社区矫正工具。

同时，农村群众对社区矫正制度的了解非常的少，导致农村地区社区矫正工作的开展相对困难，解决这一问题就必须提高农村群众对社区矫正的认知。刑罚观念的改变需要有一个比较漫长的过程，很多地区的社会工作者入户或集中进行的普法教育都取得了很好的成果。并且在对普法宣传工作进行阶段性考核评估的过程中，社会工作也发挥着很大的作用，多元化宣传更好的促进农村普法宣传教育，保障农村社区矫正工作的顺利开展。

3.2 社会力量参与增强个性化社区矫正

增强社会力量参与，首先就是要增加农村社区矫正志愿者的数量，我们可以将社区服刑人员所在村的村民、退休人员、教师、大学生以及专业的法律人士作为重点发展对象。但无论是以上哪个群体，在专业素养、活动组织等方面都存在不足。社会工作从志愿者培训、组织策划活动和入户心理辅导等方面可以发挥巨大的作用。在一场活动中，社会工作者专业方面的优势在于善于整合矫正对象所在社区的可利用资源，链接社会上的其他资源，搭建多元化互助平台，在法律教育宣传、不良行为矫正、权益和政策链接、社会融入和就业指导等方面的给予社区矫正对象更细致的帮助，更好的推动社区矫正工作的发展。

我国智慧社区矫正的推广帮助了各相关部门简化工作流程，提高工作效率的同时也让社区矫正对象的生活有了更多的自主性。司法矫正人员在社区矫正对象的日常监管中对矫正对象的关注角度涉及矫正对象的居住环境、生活环境和社交环境。智慧社区矫正通过新技术对社区矫正对象的管理更加细致化，但与此同时，司法工作人员与社区矫正对象在实际生活中的接触却在减少，这就为社会工作的参与提供了更大的空间。社会工作参与社区矫正的三大方向，其一是专业理念和方法的应用，不同于司法工作人员，社会工作者更注重的是帮助社区矫正对象摆脱困境、提高自我和更好的融入社会;其二是深入社区矫正对象的生活，通过介入社区矫正对象的家庭环境、工作环境、社区环境、朋辈群体等构建社会支持体系，帮助其摆脱所面临的困境;其三是利用自身优势培训和组织志愿者群体参与到社区矫正中，充分发挥资源整合优势，营造更加丰富多彩的社区矫正环境。

参考文献

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