徐筑林

（贵阳市城市发展投资集团股份有限公司，贵州贵阳 550081）

房屋市政工程项目参建单位众多、从业人员流动频繁、作业环境复杂、技术落后和管理粗放等特点，项目施工过程中因管理不到位导致生产安全事故，给人民群众的生命和财产造成不可估量的损失。本文通过对ISO45001 管理体系安全管理模式的研究，探讨该模式在房屋市政工程领域的运用，改进企业的安全管理水平，预防和减少施工过程中的伤亡事故发生，保障人民群众生命财产安全。

1 房屋市政工程项目施工安全管理的问题

（1）生产安全形势严峻复杂。按照《住房和城乡建设部办公厅关于2019 年房屋市政工程生产安全事故情况通报》数据，2019年发生安全事故773 起、死亡904 人，比2018 年事故起数、死亡人分别上升5.31%和7.62%；按事故类型分析，高处坠落类事故超过五成，物体打击类事故超过一成，土方基坑坍塌、起重伤害、施工机具伤害和触电四类事故不到一成，以上事故所占比近九成；按较大及以上事故分析，土方和基坑开挖、模板支撑体系、建筑起重机械等危险性较大分部分项工程事故数量占较大及以上事故总数八成以上，这类风险隐患仍然是安全防控工作的重点和难点。

（2）安全管理混乱。房屋市政工程项目施工参建单位违法违规问题突出，八成以上事故与违章指挥、违章作业有关，六成以上事故与违反法定建设程序有关，四成以上事故与关键岗位人员不到岗履职有关。其次，项目施工安全管理粗放、安全防护不到位、人员麻痹大意，项目施工作业面多，人员流动频繁，安全管控难度较大。……