丁宣升，曹 勇，刘潇潇，刘红光，许 萍，蒋 姗，杨 宁

（中国石化集团经济技术研究院有限公司，北京 100029）

1 “十三五”回顾：能源革命开启，取得显著成效

“十三五”期间，国际贸易和投资增长疲弱，世界经济缓慢复苏但动力不足，中美贸易摩擦拖累复苏势头，能源需求随经济恢复而缓慢增长，同期化石能源价格相对低位，导致能源消费增速相比“十二五”略增。而新冠疫情则进一步重创经济增长，全球能源行业也受到严重冲击，能源投资下滑、能源需求受挫、能效提升艰难。

“十三五”以来，在习近平总书记“四个革命、一个合作”能源安全新战略指引下，我国能源行业变革取得了显著成效，清洁低碳转型和新旧动能转换步伐不断加快，惠民利民水平明显提升，区域布局逐步优化，国际合作持续取得新进展，为经济社会发展和民生福祉改善提供了可靠支撑。

1.1 能源消费实现稳增长、优结构

能源消费增长势头控制在较低水平。在能源“双控”推动下，我国从多行业入手、多措施并举提升能效。持续推动重点耗能行业挖掘节能潜力、工业企业升级改造和淘汰落后产能，并将节能重点领域扩大到农业农村、公共事业部门，加快发展节能环保、新能源（指风能、太阳能等非水非核可再生能源）等新兴产业，转变增长动能、优化产业结构，促进能源结构转型。严格践行碳排放承诺，扎实推进温室气体排放统计、监测、考核三大体系工作，积极开展碳排放权交易试点。其中煤电行业的节能减排成效尤为显著，超额完成“十三五”煤电节能改造3.4亿千瓦的目标，6 000千瓦以上煤电机组供电煤耗从2015年的315.4克/千瓦时降至306.4克/千瓦时。……