(广东省环境科学研究院，广州 510045)

突发环境事件应急预案，是指为了在应对各类事故、自然灾害时，采取紧急措施，避免或最大程度减少污染物或其他有毒有害物质进入大气、水体、土壤等环境介质，而预先制定的工作方案[1]。环境应急预案体系建设在落实“一案三制”(制订修订应急预案和建立健全应急的体制、机制和法制)中具有重要作用，在有效抵御突发环境风险方面发挥了积极作用。但在实践过程中也反映出环境预案体系在系统设计、功能定位、可操作性等方面存在一定不足，与新时期环境治理体系现代化需求之间的差距逐步显现。本文从政府和企业两个层面分析研究广东省内各级各类突发环境事件应急预案的实践情况，提出对策建议，以便推动全省环境应急管理体系与能力现代化建设，并为应急管理相关研究提供借鉴。

1 广东省环境应急预案体系建设情况

在政府应急预案方面，广东省自2006 年印发了《广东省突发环境事件应急预案》《广东省环境保护厅突发环境事件应急预案》，此后结合国家出台的《突发事件应对法》(2007 年)、《水污染防治法》(2008 年)、《国务院关于全面加强环境保护重点工作的意见》(2011 年)、《突发事件应急预案管理办法》(2013 年)、《国家突发环境事件应急预案》(2014 年)等法规和文件，分别于2012 年、2017 年和2020 年对省级环境应急预案进行了多次修订。全省21 个地市先后编制修订了辖区突发环境事件应急预案及部门专项预案，截至2020 年6 月，共计发布市、区(县)总体预案58 份，生态环境部门预案26 份，各类专项预案，如饮用水水源地应急预案、土壤污染专项预案、应急监测预案等54 份。……