闫庆武，厉飞，朝鲁孟其其格，董霁红

(1.中国矿业大学公共管理学院，徐州 221116；2.中国矿业大学环境与测绘学院，徐州 221116；3.内蒙古自治区草原勘察规划院，呼和浩特 010051)

1 干旱半干旱煤矿区开采背景及现状

《2019 年国民经济和社会发展统计公报》[1]显示，2019 年全国累计原煤产量38.5 亿吨；全年能源消费总量48.6 亿吨标准煤；煤炭消费量占能源消费总量的57.7%。煤炭产业在国民经济和社会发展过程中仍起到了十分重要的作用。《2019 煤炭行业发展年度报告》[2]表明，2019 年，内蒙古、山西、陕西和新疆4 个亿吨级煤炭生产省份原煤产量29.6 亿吨，占全国的76.9%，同比提高1.7 个百分点。由此可见干旱半干旱煤矿区已成为我国煤炭的主要生产地区。

受到诸多自然条件的影响，如地形、气候、植被覆盖等，我国干旱半干旱煤矿区生态环境脆弱且承载力较小，长时间、大规模的煤炭开采导致了一系列生态环境问题。2007 年的“大型煤炭基地煤炭资源、水资源和生态环境综合评价”项目报告[3]显示，除云贵基地外，西部的大型煤炭基地均分布在干旱、半干旱地区；神东、陕北等基地的环境容量小；蒙东(东北)、宁东、黄陇等基地的环境容量较小。《煤炭工业发展“十三五”规划》[4]指出，干旱半干旱煤矿区水资源缺乏，植被稀少，生态环境脆弱，主要环境影响是地下水径流破坏、地下潜水位下降和地表水减少，引起地表干旱、水土流失、荒漠化和植被减少，煤矸石和瓦斯产生量大。西部地区资源丰富，开采条件好，生态环境脆弱，要加大资源开发与生态环境保护统筹协调力度。……