【摘要】2020年，美国联合他国进一步加强了在南海区域的军事存在，通过实施单独或联合的军事演习、在南海诸岛周边海域实施所谓“航行自由行动”，以遏制中国在南海的行为和行动，挑战中国针对南海权益的立场。美国国务院7月13日发布的《美国对中国在南中国海海事索求的声明》是美国依据所谓“南海仲裁案”裁决就南海问题的政策立场释放的新的信号，不利于南海的和平与稳定。对此，我国应运用法律手段，构筑综合性海洋管理制度，统筹处理海洋争议性问题，实现国家海洋治理体系和海洋治理能力现代化水平的提升。

【关键词】美国南海政策  航行自由和安全  南海领土主权  南海断续线  海洋综合管理

【中图分类号】D815.3                           【文献标识码】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2021.03.009

2020年是不平凡的一年。新冠肺炎疫情暴发和全球大流行使世界各国在经济和社会生活等方面遭受不同程度的严重冲击。尤其是在应对疫情的过程中，重要国家和国家集团的领导以及国际合作机制的缺位，在一定程度上加剧了单边主义、孤立主义倾向，加速了世界格局的转型和国际秩序的变革，致使包括卫生健康在内的全球治理体系面临新的困境和挑战。

美国南海政策的内容及变迁

当前，针对中国海洋安全问题的争议持续不断，中国海洋治理体系和海洋治理能力现代化水平面临严重考验。2020年，美国联合他国（同盟国、伙伴国或友好国）进一步加强了在南海区域的军事存在，通过实施单独或联合的军事演习、在南海诸岛周边海域实施所谓“航行自由行动”，以遏制中国在南海的行为和行动，挑战中国针对南海权益的立场。……