【摘要】过去十数年来，美国利用其综合影响力不断在南海地区制造纠纷，以维持其自身霸权，压制中国发展，防堵中国在南海半闭海社区成为真正的领袖。随着美国2020年总统大选的落幕，新一届美国政府面对前任总统制造的障碍，势必要进行严肃的政府改造。就南海局势而言，拜登或将继续其当年在参议院领导外交委员会时的理想，推动美国加入《联合国海洋法公约》，但成功的几率仍然较低。无论美国是否加入该公约，也不论南海是否会出现法律环境的战略性改变，美国新政府都可能在南海改变政治手段，改采更加细致的法律战路线，加强国际法理层面的斗争。对此，中国应采取“小破大立”的路线，说明自身立场，补强相关法律，将南海社区的概念落到实处。

【关键词】南海  半闭海社区  《联合国海洋法公约》  美国参议院

【中图分类号】   D81                                 【文献标识码】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2021.03.004

南海地区的法律与政治现状

在奥巴马与特朗普两届美国总统的错误政策之下，英、日、印、澳等域外国家由美国带头，藉口维护南海“航行自由权”，不停地在南海巡航、军演，试图制造冲突气氛。当然，南海周边国家和地区都明白，这是美国对中国进行包围、防堵的一个环节。美国希望拉拢一些国家来挑战中国在南海的历史性权利，并打压中国在南海的优势地位。因此，目前一般所谓的南海问题，其实只是美国对中国构筑压力圈的一个“作战”策略。这不是真正的南海问题，只是美国的问题。

南海周边的各个国家和地区立场各不相同，目前还看不出彻底解决南海问题的明确进展。……