【摘要】南海局势近两年不断发酵，三类矛盾或博弈非常明显：中美间的战略竞争，中国和部分东南亚国家的主权和海洋权益之争，以及地区海洋规则和秩序竞争。这三类矛盾和竞争相互交织、相互影响。中美间的战略竞争已经超越了传统的海洋争议问题，上升为影响南海局势的首要矛盾;在海洋争议问题上，海洋权益之争的热度超越了岛礁主权争端。短期内，这些矛盾都很难得到实质性缓解，还可能继续加剧，南海形势确实存在失控的风险。鉴于此，中国既要看到形势的严峻性和紧迫性，又要看到矛盾的复杂性和长期性，保持战略定力，设立合理目标，实施积极措施，在与各方的积极互动中谋求管控和缓解三大矛盾的可行路径。

【关键词】南海  中美战略竞争  海洋争议  军事冲突  危机管控

【中图分类号】D82                               【文献标识码】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2021.03.007

自2019年下半年开始，南海局势进入新一轮动荡。2020年新冠肺炎疫情加剧了部分争议方和域外国家的焦虑，各种军事、外交和经济动作不断，南海局势一度非常紧张。南海局势真实情况如何？影响南海局势的因素究竟有哪些？未来最可能的发展走向是什么？拜登政府上台后，美国的南海政策会有哪些变化？这些问题是客观评估南海局势的基础。

中美战略竞争加剧

长期观察南海局势的研究者们几乎一致认为，中美矛盾已经成为左右南海局势发展的最大变量。[1]无论中国愿意与否，“在一个被重新定义的大国竞争的国际安全环境下，南海地区已经成为中美战略竞争的重要舞台”。……