文 军， 陈建勤， 纪 超， 钟佳轩， 徐志航， 罗心雨

(中国民用航空飞行学院 机场工程与运输管理学院， 四川 广汉 618307)

民航业作为社会经济发展的重要战略产业，主动服务于国家战略，把民航事业发展蓝图融入国家发展之中，保持行业平稳较快发展。机场作为民航业的基础设施，不断加快建设步伐，机场的数量与规模都不断增加，相较于2009年，中国不含港澳台在内的民用运输机场166个，其中年旅客吞吐量1 000万人次以上的机场14个，年货邮吞吐量1 000 t以上的45个，2019年中国不含港澳台在内的民用运输机场239个，增幅达到43.3%，年旅客吞吐量1 000万人次以上的机场39个，较2009年增长178%，年货邮吞吐量1 000 t以上的有59个，增多31.1%，具体数据如图1所示。国内民用运输机场数量和规模的不断扩大，也为中国民航持续健康发展奠定了扎实的基础。

机场作为人群大量聚集、流动的区域，要在确保安全的前提下，提供方便快捷的运输服务，实现效益和安全的平衡。然而随着中国进入民航大众化消费时代，航空需求迅猛增长。如图2所示，旅客吞吐量和货邮吞吐量不断刷新纪录，使得各种突发事件发生的概率增加。

图2 2010—2019旅客及货邮吞吐量

交通运输部于2016年4月20日颁布《民用运输机场突发事件应急救援管理准则》，要求机场管理机构应当按照国家和地方人民政府的有关规定，制定机场突发事件应急预案，并负责机场应急救援工作的统筹协调和管理，以便在紧急情况下能够及时地对各类应急事故做出快速反应，避免或者减少人员伤亡和财产损失。……