曹琴琴

(上海师范大学 商学院， 上海 200234)

改革开放以来，中国经济得到持续快速的发展，但同时粗放式发展也带来了较大的环境代价。随着可持续发展理念和生态文明战略深入人心，转变粗放型经济发展方式、实现高质量发展成为必然。环境污染绝大部分是由工业生产带来的，经济的发展离不开工业生产活动，其带来的严重污染是各部门将内部治理成本外部化表现，环境成本由社会公众共同承担。在实施环境管制之后，工业部门就需要承担污染治理成本，但是带来的后果是产出减少，而如果不进行环境治理，其生产利益就不会受到损害，各部门会对污染治理与产品生产进行衡量，达到污染治理要求的同时将生产利益的影响降到最低。所以，中国在治理环境污染过程中要重视其给经济增长带来的影响，合理进行污染治理措施，做到经济增长与污染治理的协调发展，实现国民经济可持续发展。而如何衡量污染治理是否合理？这就要分析污染治理会给经济增长带来的影响有多大，即分析污染治理带来的成本负担，核算环境污染治理成本。中国在SEEA核算体系中的估价方法主要包括环境退化损失法和环境治理成本法。环境退化损失法是指在目前治理水平下，核算生产和消费过程中所排放的污染物对环境功能、人体健康等造成的种种损害的价值量，但环境退化损失法在实际核算中难以实施。环境治理成本法是从“防护”的角度，计算为避免环境污染所支付的成本，即假设如果所有污染物都得到治理，则环境退化不会发生，因此已经发生的环境退化的经济价值应该为治理所有污染物所需的成本。……