王鹏程

(武汉大学 中国边界与海洋研究院/国家领土主权与海洋权益协同创新中心，湖北 武汉 430072)

引 言

印度的“东向行动”政策可以追溯到上世纪90年代。1991年冷战的结束使国际形势总体上趋向缓和，越南从柬埔寨撤军以及柬埔寨问题的和平解决使东南亚地区的安定得以恢复，苏联解体又使印苏特殊关系消失，在一定程度上打消了东盟对印度的猜疑，印度与东盟关系在20世纪80年代后也开始逐渐由“冷”转“热”。与此同时，东南亚经济和地区一体化的快速发展让印度刮目相看，促使印度开启了“东向”进程。[1]1991年9月，时任印度总理纳拉辛哈·拉奥(Pamulaparthi Venkata Narasimha Rao)制定了面向东方的“外交政策决议”。2003年，时任印度外长亚什万特·辛哈(Yashwant Sinha)宣布印度继续深化与东盟的合作机制，高调支持以东盟为中心的地区一体化进程，积极推进与东亚的军事安全合作，将“东向”政策中的“东方”扩大到包括从澳大利亚到东亚的广大地区。[2]政治上，印度希望通过“东向”以遏制中国影响的扩大，提高自己的国际影响力以实现大国目标；经济上，印度希望学习和借鉴东南亚经济快速发展的经验，吸引外资，提升本国经济实力，迎接经济全球化的挑战；军事安全上，印度借助发展与东向国家的友好关系以保证东部边境的安全稳定。[3]地区与全球形势的变迁和印度对亚太地区大国竞争与合作的多元性和复杂性认知，促使2014年莫迪(Narendra Modi)上台后不久便推进“东向”政策的转型升级，提出更加务实的“东向行动”政策，试图以更为积极的姿态融入地区一体化进程，并谋求在地区多边政治框架中发挥重要作用，增强印度在地区战略中的主动性。……