魏 强，汪旵生，王森昌，李照星

（1. 中国国家铁路集团有限公司工管中心，北京 100036；2. 中铁十八局集团有限公司，天津 300222；3. 中国铁道科学研究院集团有限公司，北京 100081）

1 引言

标准化管理已成为我国铁路建设项目基础性管理模式，有力推动了我国铁路建设项目管理水平的显著提升。尤其在复杂地基处理、长大桥梁工程、长大隧道、轨道工程、牵引供电、通信信号、大型客站等方面不断取得突破，指导建成了京沪等一批具有世界先进水平的高速铁路。

2019年，中国国家铁路集团有限公司（以下简称“国铁集团”）下发《关于高速铁路建设项目开工标准化工作的通知》，对开工标准化工作提出了规定和要求，并在全国铁路范围内进行推广，以促进大型铁路项目的标准化开工。但是，在执行标准化开工方面还存在以下问题：①各参建单位还存在着“重工程实施、轻前期开工准备”的现象；②多数单位没有制定开工标准化实施方案，或者可实施性不强，不能与施工组织设计紧密地结合；③开工标准化在操作过程中缺乏可控制性，缺少科学的管理方法和管理手段，开工标准化流于形式。这些问题最终在项目建设上表现为：开工准备不充分、统筹规划不到位、资源配置不足、开工后持续推进缓慢、安全质量问题多等，严重影响主体工程进展。其根本原因在于各参建单位前期开工准备工作中，缺少针对性的工作标准、具体的工作要求、清晰的工作目标、明确的时间节点等。对于超高难度、超级复杂的重大铁路工程，如何高效执行开工标准化，使标准化开工方案更具有可操作性，更好地实现项目的良好开局，是摆在我们当前的关键问题。……