中共十九届五中全会明确提出，加快壮大新能源汽车产业，降低碳排放强度，推动绿色低碳发展。目前，我国氢能产业已被纳入国家能源发展战略，氢燃料电池汽车产业发展已具备一定基础，部分技术已处于与世界先进水平“并跑”阶段。但从整体上看，我国燃料电池汽车产业发展还面临政策、技术、需求、基础设施配套等方面的瓶颈，如规划和政策体系尚不健全、大规模应用尚未实现、加氢基础设施建设不足、研发投入尚不充足等。为此建议：

一是做好顶层设计，科学制定国家氢战略计划。提升氢能在新能源中的战略地位，组建国家氢能源汽车产业发展领导小组，加大各部门、各地区协同力度，发挥在战略规划引导、标准法规制定、质量安全监管、绿色消费引导、深化国际合作等方面主导作用。加快研究制定“十四五”氢能产业发展专项规划，明确时间表、路线图，统筹部署氢能生产、储运和科技攻关等重点任务和政策措施，在保持“并跑”优势的基础上，力争进入世界“领跑”新阶段。

二是强化政策支持，加快市场化应用和产业发展。加大对氢燃料电池汽车产业的财政、税收、金融政策扶持力度，提高企业开展商业示范、试点工程的积极性，快速降低车辆的购置及使用成本，助推市场化应用。推动较大城市和重点区域在公共交通、货运重卡、物流轻卡等领域实行氢燃料电池车替代，为更大规模推广应用积累经验。合理布局氢能产业，鼓励风光弃电制氢，超前规划建设全国加氢基础设施，在京津冀、长三角、大湾区等区域率先建设国内领先的燃料电池汽车产业集群，形成布局合理、各有侧重、协同推进的燃料电池汽车发展格局。……