农工党中央

十九届五中全会明确提出要“重视新污染物治理”。新污染物是由人类活动造成，目前已在环境中明确存在，危害人体健康和生态环境的，但因其生产使用历史相对较短或发现危害较晚，尚无法律法规和标准予以规定或规定不完善的、所有在生产建设或者其他活动中产生的污染物，主要包括环境激素、抗生素和新POPs 等物质。近年来新污染物问题逐渐显现：

一、新污染物在我国环境介质中已经广泛存在，对中华民族永续发展形成威胁。二、我国化学物质管理存在理念滞后、法律缺位、底数不清、制度不全、研究薄弱、能力不足的突出问题。三、新污染物与常规污染物的产生与治理有根本性的区别，在防控和管理上存在诸多挑战。

为此，建议：

一、加强以新污染物为代表的化学物质管理，强调全生命周期的风险管控

构建以环境风险识别、评估、管理和监控为重点任务的环境管理框架，强调全生命周期的风险管控，重视产业与物质的替代禁控；重视新污染物的登记评估，对环境赋存化学物质开展排查筛选；既要有大尺度的区域协同防控，更要有中小尺度的精准管理；既强调政府部门的宏观引导，更需要全社会的共同参与；既重视国内管理技术能力的培育，更需要国际先进经验技术的学习引进。

二、近中期聚焦重点新污染物分类、分区域、分阶段实施精准管控示范

一是明确近中期重点管理物质清单和管理目标，确定重点工作任务和方案。……