农工党中央

当前，我国国土空间开发与保护矛盾凸显，面临着区域发展不平衡、城乡发展不平衡，人民美好生活的空间供给不充分，生态环境保护治理不充分等问题。一是人口、资源与环境不协调问题已成为制约经济社会发展的重要因素。我国人口众多，高质量生活必然对资源提出新需求，而我国自然资源人均占有量与世界水平相比差距较大，二是人与自然关系紧张，可持续发展受到严峻挑战。根据有关部门和专家报告，我国生态环境脆弱区占国土面积的60%以上。20 世纪50 年代以来我国滨海湿地面积消失57%，红树林面积减少40%；长江流域自2000 年以来沼泽湿地丧失742.1 平方公里，湖泊丧失220.7 平方公里，水土流失面积占全流域面积的32.3%。三是自然灾害风险、城市安全风险逐渐增加。全球气候变化加剧，地球进入地质活跃期，自然灾害对人类可持续发展的威胁增加。快速城市化使城市应对自然灾害的韧性大幅降低。

为此，建议：

一、加快国土空间规划相关法律法规的制修订工作

加紧研究制定《国土空间开发保护法》《国土空间规划法》等法律，将国土空间规划相关工作法制化。对“多规合一”改革涉及的《土地管理法》《环境保护法》《水法》《草原法》《森林法》《海域使用管理法》等法律重新审视，对突破现行条款或不适应的内容进行修订，对过时的法律法规废止或新立。按照“新阶段、新理念、新格局”的思路，构建起一套能够为国土空间保护与修复保驾护航的法律法规体系，体现出对国土空间规划的科学化和法定化支持。……