谢丽娜

(北京市兰台律师事务所 北京 100028)

2020年7月22日，李克强总理在国务院常务会议上强调“要取消对灵活就业的不合理限制，引导劳动者合理有序经营”。现实生活中，随着科技手段的进步，过去难以想象的新服务、新产品成为可能。利用数据信息技术的互联网平台，创造了大量新的需求、新的工作机会，这些工作在形式上与传统的“固定坐班”的方式有很大差别，消除了空间上、时间上的限制。面对新事物，法律的理解和执行也应当更为客观、全面和谨慎。李克强总理在国务院常务会议上提出“支持多渠道灵活就业，要鼓励个体经营”。在面对灵活就业中的个体经营问题时，既要保护灵活就业者的合法权益，也应当给予企业适当的发展空间，让企业创造更多的就业岗位和工作机会，增加劳动者的收入。但是，也要注意防止一些企业用“换汤不换药”的方式，在用工方式没有发生变化的情况下，将传统的提供全日制工作的劳动者，引导其注册个体工商户，使其身份转变成个体经营者，与企业签订个体经营协议，用不合理的方式“去劳动关系化”，损害劳动者的合法权益。

一、关于灵活就业的政策梳理

(一)《国务院办公厅关于支持多渠道灵活就业的意见》(国办发〔2020〕27号)

该意见指出，个体经营、非全日制以及新就业形态等灵活多样的就业方式，是劳动者就业增收的重要途径，对拓宽就业新渠道、培育发展新动能具有重要作用。按照不同的就业发展渠道，《意见》中将劳动者的灵活就业渠道分为个体经营、非全日制就业以及新就业形态三种类型。……