李成溪

近年来，上海市市场监督管理局进一步营造法治化、便利化营商环境，加大无证无照经营查处力度，营造有序规范的市场环境，助推经济社会健康发展，取得显著成效。市市场监管局全面落实《中共中央国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》，对标国际最高标准、最好水平，构建本市食品安全保障体系，不断增强市民获得感、幸福感、安全感。

早在2017 年，上海市违法违规经营综合治理联席会议牵头，各许可部门和行业主管部门转“单打独斗”为“联合办公”，在2018 年底提前一年实现了“无证无照食品、无证无照经营基本消除”的目标。一味“运动式”“游击式”打击终究是一阵风，不能形成长久监管体系。

怎样既守住无证无照管理的安全底线，又营造安全有序的营商环境和宜居宜业的城市环境？市市场监管局执法稽查处积极投身“优化营商环境建功新时代”主题立功竞赛，以主题立功竞赛为抓手，从落实各方管理责任、提升综合治理水平和创新管理机制措施三方面重点着手，不断提高无证无照治理水平。

小餐饮备案制度为市场添活力

一座城市的营商环境好不好，既要看企业的评判也要听群众的感受。在以前，执法队员往往会碰到一个两难境地：一边是为居民提供便利的餐饮摊点，另一边是法律面前无证照不能继续经营的无奈。得益于上海的小餐饮备案制度，没有营业执照和食品经营许可证“双证”的小餐饮单位，如今也被纳入规范化管理，得以“准生”，为市场增添活力，为居民增添便利。……