熊繁

摘要：我国通用航空事业现在正处于迅速发展时期，根据国内的经济发展趋势以及各个行业对于通用航空业务的需求，在我国通用航空的未来一定有到巨大的发展空间。虽然我国在通用航空领域缺乏管理经验，管理方面也不完善，但是基本上还能满足目前通用航空的初步发展，但是对于未来的发展需求，还需要加大管理建设步伐。本文就我国通用航空运行现状进行了研究，对于通用航空的运行安全管理方面加以分析，通过不同角度的分析研究，来阐述我国通用航空的运行安全管理。

关键词：通用航空;运行;安全管理

引言：从我国通用航空的监管现状来看，通用航空的监管制定的各项制度并不完善，通用航空在审批、报备、运行中存在很多的问题，让通用航空的发展受到很大的制约，而且运行中安全管理措施不足，数据信息也不完善，不利于监管部门的管理监督。通用航空的运行安全管理方式还需要优化更新改革。

1通用航空特点及安全管控技术制约因素

1.1飞机种类繁多，技术保障标准不完善

通用航空的飞行器的类型非常复杂，从价值几万到几千万都有，机型分类多，小型的无人机到大型的涡桨机，功能型体差异大。通用航空的业务种类范围广，工作性质涉及到了所有的行业，因为这些特点，通用航空在安全管理标准上，很难制定统一的管理制度，管控标准无法一致。比如：航空器的运行安全间距、航空器的进场理场管理。我国目前大多数的通用航空业务，都需要采用通报审批制度，对通用航空的飞行计划对相关部门进行申请，然后再审批，最后才能进行飞行。这样的通航运行方式效率不高，难以满足未来的通航市场发展需求，在一定程度上造成了通用航空的发展障碍。

1.2飞行高度低，安全管控基础设备薄弱

通用航空的活动区域是我国的低空区域，在低空空域通用航空的管制水平能力是无法与高空空域的民航运输系统相提并论的，雷达监测范围有限，设备设施不够完整。军民航使用的安全管控设备经济价值相当高，设施也相当完善，通用航空在这些方面都无法达到，导致通用航空在进行低空域的飞行作业时，出现监视盲区与管制中心或者观察员失去联系，安全管控能力差影响了通用航空的业务发展空间，带给通用航空的运行安全管理很大的压力，通用航空航空器的运行事故率很高，在安全隐患问题上解决不足。

2通用航空运行安全管理方式

（1）加强通用航空航空器注册的适航管理

通用航空器要进行空域飞行，就必须取得我国的通用航空器认定资格（必须拥有通用航空器国籍以及对应的有效注册号）。在通用航空器的资格认定上可以通过对其注册号的管理加强来限定通用航空器的机载设备的配置要求，以加强通用航空器的飞行安全。明确通用航空器运行时的各项标准（精密/非精密进近标准、性能导航进近标准等），在机载应答设备以及ADS-B上的要求更加需要加强管理，提出严格的要求。通过以上这些管理的加强，在通用航空的运行中就能够进行更好的监管，保障通用航空器的飞行安全。

（2）加强对通用航空飞机基础数据的管理

通用航空的空中运行活动中需要规范管理，这可以通过大数据技术以及云计算等先进的科学技术手段来进行，通用航空的交通管制方可以通过通航企业的工作站来获取需要的监管数据，通过网络方式传递到监管部门的网络服务器上，对静态数据进行处理融合，对通用航空器的详细信息可以以此获得，而且准确率很高并形成了详细的数据报告。为未来航空固定通信网（AFTN）、ADS-B等数据网的日常监控提供便利。航空器的基本数据应当在航空器登记时获得，包括航空器的类型、机载设备、航空器性能、进行各种飞行的地点和气象标准。

（3）制定通用航空运行地面保障流程政策要求

对通用航空的运行流程进行相关政策的要求，比如：通用航空运行前的计划审批、天气以及航行信息的获取程序、对于通用航空的飞行科目的通报、运行中不正常状态的通报等。根据监管需求，通用航空需要對其提供运行中的规范性数据。通用航空监管方对通用航空的运行有监督管理责任，所以通用航空企业需要对监管部门提供要求的数据以及信息。通用航空数据提供上，可以通过动态的自动数据提供方式进行。通用航空器的注册码是固定的，申报数据时通过FPL获得运行中的信息，运行数据可以通过ADS-B获取。这样取得的数据信息，在很大程度上防止了通用航空企业对数据信息的隐瞒，减少监管中的不利，加强运行监管保障工作。为了保障通用航空的有序安全进行，在建立科学合理的通用航空数据信息获取方式下，为监管方能够监管到位，获取正确的通用航空器运行数据，必须制定政策性的监管流程，并且规范使用。这种直接获取数据的方式可以防止通用航空公司对飞行数据进行隐瞒或隐藏，同时也减少了飞行监管数据上报环节，减轻了通用航空公司的工作量。为确保通用航空安全有序运行，建立合理的通用航空规范数据获取制度，保证通用航空规范数据的正常获取，国家应当制定相应的规范实施程序和规范性政策要求。这样的监管实施程序和规范的制定，一方面可以促进通用航空公司严格按照运营要求实施航空运营，保证飞机适航、人员资质、飞行登记、飞行条件、飞行统计等方面的安全和准确;另一方面，监管保障了通用航空监管数据采集系统的正常运行，保证了采集数据的准确性和有效性，从而监督通用航空目前的运行情况，指导通用航空的发展。

小结

随着我国经济文化科技各方面的全面发展进步，未来对通用航空的需求将越来越大，通用航空的业务飞行量将直线上升，但是如何保障通用航空作业运行安全，是通用航空行业首先需要保障和重视的，安全管理工作对于通用航空的发展日益重要，但是我国通用航空发展状态复杂，在通用航空航空器的飞行中监管难，容易引起飞行中的事故问题，或者对民航运输业形成干扰，引发民航运输业的不安全事件。通过对国外通用航空的发展经验来分析研究，从而建立起是适应我国国情的通用航空发展的安全管理体系，加强监管工作。并且需要对现行的通用航空的各项政策规章制度进行优化，促进通用航空事业的发展，为我国通用航空的未来奠定良好的基础，为社会主义现代化进程做出贡献。

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