贺小勇

（华东政法大学国际金融法律学院，上海 200042）

制定海南自由贸易港法，是贯彻落实党中央稳步推进海南自由贸易港建设的重要举措，是以高质量立法引领推动高质量发展的生动实践。2019年4月，制定海南自由贸易港法就列入了十三届全国人大常委会年度立法工作计划。2021年1月3日，《海南自由贸易港法（草案）》（以下简称“草案”）在中国人大网公布并征求意见。这是我国第一部以国家名义制定的自由贸易港法，进一步彰显了我国对外开放、推动经济全球化的决心。正因为立法意义和作用如此重大，社会各界对海南自由贸易港寄予了很大的期望。尽管草案有许多亮点，但从党中央、国务院提出的赋予海南更大改革自主权以及建设海南自由贸易港的责权配置角度看，从对标高标准的国际经贸通行规则的角度看，草案中有些关键条款还有进一步研究和修改的空间，本文提出相关建议，旨在引发学界关注与讨论，以期为国家立法提供参考。

一、制定海南自由贸易港法的重要意义

（一）制定海南自由贸易港法，是贯彻落实党中央稳步推进海南自由贸易港制度建设的重要举措

习近平总书记在2018年4月13日的重要讲话中，向全世界宣布，党中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区，逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设。2018年4月中共中央、国务院发布的《关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》（以下简称《指导意见》）要求海南自由贸易港“在内外贸、投融资、财政税务、金融创新、出入境等方面探索更加灵活的政策体系、监管模式和管理体制”。……